海南社会

　　统筹推进城乡和区域协调发展，是一个具有战略意义的重大现实课题。《海南省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出优化空间布局，明确海南的主体功能区划，形成南北两极带动、东西两翼加快发展、中部生态保育的全省空间格局。

　　南国都市报记者孙学新 纪燕玲 胡诚勇 王洪旭 徐善应

　　空间布局

　　构建全域生态保育体系

　　实施《海南省总体规划》，构筑区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。

　　基于山形水系框架，以中部山区为核心，以重要湖库为节点，以自然山脊及河流为廊道，以生态岸段和海域为支撑，构建全域生态保育体系，形成“生态绿心+生态廊道+生态岸段+生态海域”的生态空间结构。

　　建设“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈，辐射带动全省；建设琼海、儋州区域中心城市，加快琼东、琼西两翼发展；以高速公路、高速铁路、机场港口为依托，优化全省城镇、旅游度假区和产业园区布局；加快特色产业小镇和美丽宜居乡村建设，形成“日月同辉满天星”的开发建设结构。

　　基础设施“五网”

　　路网：建海口湛江高速铁路

　　公路：形成以“田字型”高速公路为主骨架，贯通全岛的国省道为主干线，旅游公路为补充，各市县互联互通，县乡村道深入通达的科学合理公路网格局。建成琼中至乐东、万宁至儋州至洋浦、文昌至博鳌高速公路。

　　铁路及城市轨道：形成以环岛高铁为主骨架，地方专支及特色铁路为补充的铁路网格局。建设海口至湛江高速铁路，实现海南高铁与全国高铁联网；加快推进既有西线铁路三亚至乐东段扩能改造为旅游观光铁路；适时开工建设洋浦支线铁路。结合三亚新机场规划建设，研究三亚临空经济区支线铁路。

　　机场：形成海南岛“南北东西、两干两支”的机场布局。建成运营琼海博鳌机场，完成海口美兰国际机场二期扩建工程和三亚凤凰国际机场三期改扩建工程。开工建设三亚新机场和儋州机场。通用航空布局合理。

　　港口：将海南打造成为面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。海口港发展成为以集装箱、杂货、陆岛客货运、邮轮为主，兼顾石油化工和南海开发后勤支持保障功能的综合性枢纽港。

　　光网：重点公共场所覆盖WiFi

　　实现全省重点公共场所免费Wi-Fi全覆盖，包括全省景区、游客集散中心、餐饮、购物服务区、三星级及以上酒店大堂、公共交通枢纽候客区、行政服务办事大厅、文化体育场馆公共活动区、会展中心等公共区域，为游客提供快速、便捷的互联网接入服务。

　　电网：汽车充电站覆盖全省

　　加快建设跨海联网二回工程，实现全省“双回路跨海联网、双环网沿海覆盖、三通道东西贯通”的电力主网架格局。

　　加快建设覆盖全岛的电动汽车充电站(桩)。建立政府、企业、电力等多部门协调推进机制，推进全省电动汽车充电站(桩)建设，通过企业自建或多方合作方式建设以快充为主的城际充换电基础设施，实现全岛高速公路城际充换电站全覆盖，到“十三五”末建成覆盖全省的电动汽车充换电服务网络。

　　以海口、三亚为电动汽车试点应用核心示范城市，在住宅小区、大型公共建筑物、社会公用停车场、具备条件的政府机关和企事业单位停车场等地建设电动汽车充电桩，辐射带动周边地区乃至全岛。

　　气网：实现县县通管道燃气

　　实施“气化海岛”工程。2017年底前完成文昌—琼海—万宁—陵水—三亚的天然气干线管道建设，形成全省天然气环岛主干网。到2020年，建成“田字形”供气管道，大幅提高全岛天然气普及率，市县全部纳入全省天然气管网，实现县县通管道气，全省城镇燃气气化率达到98%以上。

　　探索建立天然气基础设施建设与运营的市场化机制，鼓励社会资本参与配套加气站点投资建设及城镇天然气管网建设运营。

　　水网：江河湖库水系连通

　　在缺水问题突出的区域新建一批蓄水、引水等大中型水资源配置工程；加快实施海岛江河湖库水系连通工程，谋划重要骨干水源之间的跨区域连通工程，建设区域内水系连通工程。

　　实施大江大河、重点中小河流的城镇、农村段防洪工程及沿海12个市县海堤工程建设；推进易涝地区系统治理。建立最严格水资源管理制度，完善水价水市场机制，创新水利投融资机制。

　　“海澄文”“大三亚”

　　建“海澄文”综合经济圈

　　建设“海澄文”一体化综合经济圈。充分利用美兰机场航运中心、空港保税区对海口市江东组团的带动作用，实现对文昌木兰湾新区的辐射；充分发挥海口市长流组团包括美安科技新城、秀英港西迁的带动作用，更好与澄迈老城经济开发区发展良性互动。积极争取设立“海澄文”国家新区。到2020年，“海澄文”一体化综合经济圈经济总量占全省50%以上。

　　构建“滨海同城化地区+卫星城+特色产业小镇+美丽乡村”的“海澄文”城镇空间一体化布局。以海口滨海地区、老城、木兰为重点建设滨海同城化地区，以文昌、澄迈、定安、屯昌县城为卫星城，以云龙镇、演丰镇、永兴镇、福山镇、铺前镇、龙门镇、黄竹镇等为特色产业小镇，依托交通区位和资源条件大力发展美丽乡村。

　　建设“大三亚”旅游经济圈。以三亚中心城区、乐东九所镇、乐东抱由镇、陵水椰林镇、保亭保城镇、保亭三道镇为重点推进城镇建设，形成对地区的综合支撑；以海棠湾、亚龙湾、三亚湾、大东海、红塘湾、崖州湾、清水湾、香水湾、黎安港、土福湾、龙沐湾、龙栖湾、龙腾湾、莺歌海等海湾为重点，发展高端精品滨海旅游；大力发展保亭、乐东、陵水热带山地森林旅游，打造海南最美风情小镇和最美乡村。提升基础设施一体化水平，建立环岛高速铁路、滨海旅游公路、山地旅游公路、特色旅游轨道交通系统无缝衔接的滨海一线旅游交通体系。合理布局邮轮游艇帆船码头以及通用机场、临时起降点(场)，探索开通琼南水上巴士、低空飞行旅游线和空中的士，连接“大三亚”各市县和海湾、山区。支持三亚“双修”(城市修补、生态修复)、“双城”(海绵城市、地下综合管廊)试点工作。

　　新型城镇化美丽乡村

　　打造100个特色产业小镇

　　以“海澄文”一体化综合经济圈和“大三亚”旅游经济圈为省域中心城市，以儋州、琼海为东西部区域中心城市，推进万宁市区、临高县城、东方市区、昌江县城、琼中县城、屯昌县城、定安县城、五指山市区、白沙县城县域中心镇建设，推进百个特色产业小镇建设，形成“省域中心城市—区域中心城市—县城中心镇—特色产业小镇”四个规模等级构成的城镇等级规模结构。

　　加快发展特色产业小镇。围绕热带特色农业、旅游、互联网、渔业、民俗文化、物流等产业，高水平打造100个特色产业小镇，作为推进海南新型城镇化的重要抓手和农业人口就地就近城镇化的载体，实现一镇一品。

　　重点实施美丽乡村建设五年行动计划，合力建设1000个宜居宜业宜游的美丽乡村。把美丽乡村建设作为海南深度游的重要载体和依托，推进美丽乡村标准化建设，严禁大拆大建、砍树毁林、填湖填河填湾，传承历史文化和耕读文明，保护传统村落、特色景观旅游村落，延续村庄山、水、田、林、路的自然格局，引导乡村就地美化提升。