海南社会

　　海南省教育厅于2月18日转发教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知，强调城区义务教育阶段学校要基本实现所有小学划片就近入学，并逐年提高当地热点初中就近划片入学的比例。

　　南国都市报记者 许欣

　　可通过随机派位分配热点学校招生名额

　　省教育厅强调，在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，合理划定片区范围，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，可根据实际情况，积极稳妥试行多校划片方式，通过随机派位分配热点学校招生名额。

　　派位未能进入热点学校的学生，仍应就近安排至其他学校入学。对于群众高度关注的热点学校，要加快推进学校联盟、集团化办学、校长教师交流轮岗，发挥其辐射带动作用，扩大优质教育资源覆盖面。

　　就近入学不等于最近入学

　　文件同时强调合理确定片区范围：区(县)教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在社区、学校规模、交通状况等因素，按照确保公平和就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每所义务教育学校科学划定片区范围。鉴于一些地方人口分布和学校布局具有不均匀性、街区形状具有不规则性，就近入学并不意味着直线距离最近入学。要充分考虑可能影响公平的各关键要素，确定相对科学的划片规则，确保适龄儿童、少年整体上相对就近入学。片区确定后，应在一段时期内保持相对稳定。

　　初中特长生降到5%以内

　　教育部要求，2016年，各区(县)经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区(县)初中总招生人数的5%以内。区(县)级教育行政部门要在充分听取各方意见的基础上制定特长生招生具体办法，并及时向社会公开。

　　教育部还要求梳理针对特定人群的优惠招生政策，取消不必要的特殊政策。确有必要的，应在学生所在片区内统筹予以保障，原则上不得跨片区择校。

　　简化优化随迁子女入学流程

　　为保障随迁子女入学，省教育厅强调，各市县(单位)教育行政部门要认真研究制定进城务工人员随迁子女义务教育阶段招生入学方案，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。学校要按照“一人一籍、籍随人走”原则，在学生实际到校报到后，使用全国中小学生学籍信息管理系统，做好随迁子女的学籍转接和管理工作。

　　名词解释：多校划片

　　多校划片就是一个小区对应多个小学初中，让买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校。目的是通过这种方式为学区房降温，把就近入学落到实处。

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　　所谓“多校划片”，即一个小区对应多个小学、初中，这意味着买了学区房的家庭也不确定到底能上哪个学校。多校划片在全国各地试点由来已久，其初衷就是为了给学区房降温，让教育竞争趋于理性。从初衷来说，多校划片是值得肯定之举，一定程度上能够激活现有的教育资源，让家长围绕学区房的争夺战能够慢慢归于理性。然而，理想是丰满的，现实是骨感的。家长之所以追捧‘学区房’，根上原因在于优质教育资源的稀缺性。这个问题不解决，很难从根本上杜绝教育不公平现象。

　　就多校划片的具体操作面而言，进入“多校划片”的学校起码差距不能太大，把优质学校和普通学校放一起“划片”有损公平性。此外，诸如电脑派位可信度、学区划分透明度等也都影响多校划片执行。从吉林等地近年来的试点来看，多校划片的效果并不明显，不仅学区房没有降温，反而倍增家长和社会对教育公平的猜测，在这种氛围下，学区房大有扩大的趋势。

　　试想，在面临可能的分配和划片不公时，对能够争抢优势教育资源的学区房只会愈演愈烈，期间，恐怕还会衍生更多的腐败。因此，从根本上说，还需要缩小学校之间教育资源的差距，实现真正的教育均衡发展，如此才是治本之道，而多校划片只不过是临时应对之策，要想靠此让学区房降温，让家长之间的竞争理性化恐怕只能是痴人说梦。

　　而要实现教育均衡发展，一方面需要弥补一些学校发展的欠账，让普通学校获得同样优质的资源，获得足够的财政扶持，另一方面，需要打破重点和普通学校的人为划分，打破在教育投入和分配上亲疏有别，做到起码的一视仁。此外，还需要加快推行素质教育，去除教育深处的应试教育顽疾，从教育部门到学校再到家长和全社会，能够理性看待教育，如此才能彻底扭转教育失衡带来的不理性竞争局面。(肖时平)

　　下附《海南省教育厅转发教育部办公厅关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》全文

　　琼教基〔2016〕10号

海南省教育厅转发教育部办公厅关于

做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知

　　各市、县、自治县教育(教科)局，洋浦经济开发区社会发展局，厅直属中学：

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央城市工作会议精神，夯实义务教育招生入学改革成效，提升人民群众对教育改革发展的获得感，服务全面建成小康社会总任务，教育部办公厅印发了《关于做好2016年城市义务教育招生入学工作的通知》(教基一厅〔2016〕1号)，现将通知转发给你们，并提出以下几点要求，请一并贯彻落实。

　　一、坚持就近划片招生原则。各市县(单位)教育行政部门要全面落实我省义务教育免试划片就近入学工作总体部署，根据实际情况，明确目标任务，城区义务教育阶段学校要基本实现所有小学划片就近入学，并逐年提高当地热点初中就近划片入学的比例。在教育资源相对均衡的地方，要积极通过单校划片的方式，合理划定片区范围，落实就近入学的要求。在目前教育资源配置不均衡、择校冲动强烈的地方，可根据实际情况，积极稳妥试行多校划片方式，通过随机派位分配热点学校招生名额。

　　二、保障随迁子女入学。各市县(单位)教育行政部门要认真研究制定进城务工人员随迁子女义务教育阶段招生入学方案，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，提供便民服务。学校要按照“一人一籍、籍随人走”原则，在学生实际到校报到后，使用全国中小学生学籍信息管理系统，做好随迁子女的学籍转接和管理工作。

　　三、坚持实行阳光招生。各市县(单位)教育行政部门要早着手、早部署、早宣传，尽早制定本地2016年义务教育招生入学工作方案，并尽早向社会公布，鼓励和支持社会监督，科学运用社会监督，努力提高城市义务教育招生入学工作的公信力。各地2016年义务教育招生入学工作方案请于4月30日前报送省教育厅基础教育处备案，备案同意后方可向社会发布。

　　四、健全应急协作机制。各市县(单位)要建立健全工作网络，出现问题时，第一时间通气、协商和处置，确保各个工作环节无缝衔接，确保学生及时入学升学。要积极协调公安、应急等部门制订招生入学工作预案，成立应急小组，建立会商协调机制，快速稳妥处置突发事件，确保平稳招生，平安入学。请各市县(单位)教育行政部门于2月29日前报送一名义务教育阶段招生工作具体负责人和联系电话到省教育厅基础教育处。

　　联系人:唐燕妮，联系电话：65230370，邮箱：65230825@163.com。

　　海南省教育厅

　　2016年2月18日