原创报道

　　2月26日中午，海南省工商局局长陈楷接受媒体采访时介绍案件查办情况。南海网记者姜飞摄

　　春节期间，海南省工商局“反扰乱市场公平竞争、正常经营秩序、哄抬物价、欺行霸市专案组”成员放弃休息，夜以继日办案。南海网记者姜飞摄

　　南海网海口2月27日消息(南海网记者 姜飞)2月27日，海南省工商局对海口市南北蔬菜批发市场开办者海口南北蔬菜批发市场有限公司下达《行政处罚决定书》，对其作出没收违法所得242.45万元，罚款60.865万元的处罚。

　　据了解，为全面落实省政府稳定菜价“十项措施”，平抑菜价，反扰乱市场公平竞争正常经营秩序、哄抬物价、欺行霸市行为，贯彻海南省委、省政府和国家工商总局关于“一定要把过高菜价降下来”的工作要求，2月6日，省工商局成立专案组，由省工商局局长亲任组长(以下简称“专案组”)，挂牌查办，对海口南北蔬菜批发市场立案调查。

　　2月7日，专案组对海口市南北蔬菜批发市场开办者海口南北蔬菜批发市场有限公司、海口市南北蔬菜批发市场49个档口的33家蔬菜批发商进行了集中检查，就扰乱市场公平竞争的秩序、限制同行业充分竞争、内部管理混乱、乱收费、固化利益链条、返利营销等问题依法进行查处，对涉嫌违法的证据予以暂扣。

　　现已查明：海口南北蔬菜批发市场有限公司于2005年5月12日在海口市工商局登记注册成立，是南北蔬菜批发市场的开办者，主要经营业务是将南北蔬菜批发市场内的档口出租给业户，收取档口的租金、蔬菜进场综合管理费(以下简称吨位费)及三轮车费，并对场内业户的日常经营活动进行管理。其日均批发蔬菜1,900吨，占海南蔬菜批发市场份额75%以上，长期一家独大，具有极强的市场支配地位。

　　自2015年6月起，海口南北蔬菜批发市场有限公司利用其市场份额独大，业内唯我独尊的支配地位，未经相关职能部门批准，蛮横要求凡进入其市场进行营利性拉货的三轮车必须由其统一登记上牌和收取三轮车管理费，每月收取人力三轮车费每辆250元，电动三轮车每辆400元。擅自决定：未经登记上牌和缴纳管理费的车辆一律不得进入市场运营。

　　同时，海口南北蔬菜批发市场有限公司全然不顾相关法律法规的规定，以签订租赁合同的方式，限定了每个档口经营的蔬菜品种，明确各个档口业主经营的范围，划分了如广州、昆明、云南菜等区域或蔬菜品种，无理要求档口不得擅自改变经营范围，严重限制了档口之间的竞争，使南北蔬菜批发市场统一划分了市场份额，固化利益共同体，严重扰乱了市场的正常经营秩序。

　　在经营中，海口南北蔬菜批发市场有限公司财务管理混乱，经营收支未依法如实入账。而且，作为产品集中交易市场的开办企业，对市场内的档口疏于管理，未按规定对场内经营者建立并执行进货检查验收制度、建立产品进货和销售台账制度和经营产品是否符合法定要求等进行监督检查，造成市场经营秩序混乱，任由有的档口欺行霸市，随意加价。

　　经查：2014年3月至2015年9月期间，海口南北蔬菜批发市场有限公司对市场内23个经营规模较大、经营时间较长、业务量大的经营档口吨位费每吨返还5元、摊位费每月返还1000元-2000元的方式进行现金返利。截止案发时，享受摊位费和吨位费返还的档口有19户，享受吨位费返还的档口有4户，干扰了正常的批发业经营秩序。

　　海南工商部门认为，海口南北蔬菜批发市场有限公司擅自收取三轮车管理费和通过签订合同限定档口经营范围的行为，属于《海南经济特区反不正当竞争条例》第十五条中所指的欺行霸市行为。其经营管理混乱，未依法履行市场开办者义务，对市场内档口经营者的未建立蔬菜购销台账疏于管理的行为违反了《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》中的有关规定。其对经营业户进行账外暗中现金返利的行为，违反了《反不正当竞争法》,构成商业贿赂的违法行为。坐收坐支，严重违犯了相关的行政法规和财经法规以及相关制度规定。

　　鉴于其行为导致了蔬菜批发市场的管理混乱，加重了批发零售商的负担，成为蔬菜价格上涨的重要原因之一，最终损害了消费者的合法权益，严重扰乱市场正常经营秩序，符合《国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见》第三条第(六)项的情形，应从重处罚。对此,工商部门对其做出了罚没303.315万元的处罚。

　　“处罚不是目的。处罚是依法限制市场主体的行为随意和任性。规范其自觉维护公平竞争的市场环境。作为市场监管机构，要认真落实省政府的“菜十条”，加大监管力度，坚决扛起工商人的责任担当。为消费者营造安全放心的消费环境。”省工商局局长陈楷如是说。

　　下一步，省工商局将继续加强对蔬菜价格的监测。立足于建立长效监管机制，及时了解市场菜价信息，准确把握市场行情。开展集中抽查，确保对蔬菜经营市场主体不低于30%的抽查率，对弄虚作假、不按时年报、虚报瞒报或有其他违法失信行为的，将其依法列入经营异常名录、严重违法名单(“黑名单”)，推动社会联合惩戒。对外地蔬菜经营户进入海口经营的，农民进城卖菜由各地工商进行有序引导进场，并提供便捷服务，工商部门将免予工商登记。同时，积极培育新的市场主体，对社区蔬菜直销点实行备案制。

　　“工商部门将继续加大查处扰乱市场公平竞争、正常经营秩序、哄抬物价等违法行为力度，为保障民生扛起海南工商人的责任担当。”省工商局局长陈楷的话掷地有声。

　　春节期间，海南省工商局“反扰乱市场公平竞争、正常经营秩序、哄抬物价、欺行霸市专案组”成员放弃休息，夜以继日办案。图为专案组成员对一家档口当日进出货流水单进行检查。南海网记者姜飞摄

　　春节期间，海南省工商局“反扰乱市场公平竞争、正常经营秩序、哄抬物价、欺行霸市专案组”成员放弃休息，夜以继日办案。图为专案组成员检查一家档口的进出货流水单。南海网记者姜飞摄

　　热门评论》》海口南北蔬菜市场原来只是虚惊一场？

　　据南海网报道，工商局认为，海口南北蔬菜批发市场不存在恶意、刻意的哄抬价格的行为，但实际上，企业利用其10多年来形成的垄断地位，已经无声的影 响了海南菜价，导致菜价疯长甚至失控。如此定性，不仅让市民虚惊一场，也让南北菜市场虚惊一场。说白了，也就一场误会而已。看来，立案之初被免职和停职的 总经理副总经理，还有保安队长，年过完了，他们可以正常上班了。

　　他们不是组织部门管理的干部，连公示都不需要就可以恢复工作的。何况这些日子，海口南北蔬菜批发市场积极配合调查，没有功劳也有苦劳。投桃报 李，工商部门考虑到要稳定海南的蔬菜市场，下一步除了责令整改之外，还会对企业进行经济罚款。这不，才罚款区区300万元，洒洒水的。重要的是暂不考虑吊 销营业执照或者查封蔬菜批发档口，这才让这家菜市场吃了一颗定心丸。【详细】

　　查高菜价海南工商醒了，其他部门也别睡

　　海南高菜价是“老大难”的民生问题了，省委省政府也曾多次要求稳定菜价、就高企菜价予以彻查。要说相关部门对高菜价不知情、没办法，肯定不是实情， 但为什么一直真正不动手，到底在等什么，或者又在怕什么？要不是这次春节前后菜价实在高得离谱、一片民怨、省委省政府密集调研并施以高压，估计高菜价问题 仍可能一个是风吹不进、水泼不进、刀砍不进、枪挑不进的谜团。

　　目前，海南工商行动起来了，成立由局长担任组长的专案组，从2月7日大年除夕全面介入调查，首战查获颇丰。局长陈楷坦言，“工商部门对市场的监 管不力，负有不可推卸的责任。”如果既往不咎，那么这样的高度重视、真查真干、刀锋挺进，至少是对省委省政府和全省百姓的一个务实交代，是讲政治、讲担当 的表现。【详细】

　　此前报道>>南北批发市场控海南蔬菜75%份额 长期存在商业贿赂

　　2月26日中午，海南省工商局局长陈楷向媒体通报海南天价蔬菜问题的调查情况时透露，海口南北蔬菜批发市场控制了海南蔬菜75%以上的份额，一家独 大只顾自己利益，任由海南市场的菜价疯长，严重损害消费者利益，并长期存在商业贿赂行为。陈楷坦言，工商部门对市场的监管不力，负有不可推卸的责任。

　　南北蔬菜批发市场控制海南蔬菜75%以上份额 任由菜价疯长

　　陈楷介绍说，今年春节期间，海南蔬菜价格出现虚高，天气寒冷不是必然原因，入岛游人增多也不是必然原因。目前，通过专案组反馈的信息看，基本可 以认定的问题是，海口南北蔬菜批发市场，没有发挥应有的市场调解作用，利用市场份额的支配地位一家独大，在单一封闭的环境里，只顾自己利益，任由海南市场 的菜价疯长，严重伤害了广大消费者的合法利益。【详细】

　　海南高菜价引省长关注 官方初查“批发商”欺行霸市

　　甜菜40元人民币(下同)每市斤、香菜25元每市斤、生菜15元每市斤……猴年春节前，海南菜价一路飙升，市民怨声载道，高价菜现象引起海南省长刘赐贵关注。

　　其实，海南菜价一直偏高，平常鲜有每市斤3元以下的新鲜叶菜，高价菜曾引起在海南越冬的“候鸟人群”不满，2015年11月5日有一位“候鸟”写信反应高物价问题，次日刘赐贵作出批示：“是到了应该彻查的时候。”【详细】

　　省工商局局长：南北蔬菜批发市场有6乱

　　南国都市报2月26日讯(记者林文泉实习生李发霞)26日中午，海南省工商局局长陈楷在媒体沟通会上表示，海口南北蔬菜批发市场(以下简称南北 蔬菜市场)占海南蔬菜市场75%的份额，却存在滥用市场支配地位、内部经营混乱、乱收费、涉嫌操控价格、市场竞争不公平、涉嫌商业贿赂6种乱象，工商部门 责令其整改，依法进行经济处罚。

　　滥用市场支配地位

　　今年春节期间，海南蔬菜价格出现虚高，天气寒冷不是必然原因，入岛游人增多也不是必然原因。目前，通过专案组反馈的信息看，基本可以认定的问题 是，南北蔬菜市场没有发挥应有的市场调节作用，利用市场份额的支配地位一家独大，在单一封闭的环境里，只顾自己利益，任由海南市场的菜价疯长，严重损害了 广大消费者的合法利益。 【详细】

　　海南省工商局局长：海口南北蔬菜批发市场欺行霸市

　　工商部门工作人员在菜市场走访了解菜价情况。南海网记者周静泊摄

　　针对春节期间海南省特别是海口市出现的“天价菜”事件，海南省工商局对涉嫌哄抬物价的海口市南北蔬菜批发市场进行调查。

　　22日，海南省工商局长陈楷接受记者采访时透露，该市场存在滥收费、经营混乱、欺行霸市和涉嫌商业贿赂等问题。【详细】

　　海口南北蔬菜批发市场总经理被免职 副总经理被停职

　　近日，海南工商部门对海口南北蔬菜批发市场有限公司、海口市南北蔬菜批发市场49个档口立案调查，海口南北蔬菜批发市场有限公司已紧急进行内部整改，对公司总经理和保安队长两人分别予以免职处理，并将公司副总经理停职处理。

　　日前，海口南北蔬菜批发市场有限公司特地向海南省工商局提交《关于加强南北蔬菜批发市场管理的报告》，表示将坚决执行省政府有关领导关于暂停收 取进场综合服务费的指示，坚决配合工商部门对市场内49家蔬菜批发摊位进行立案调查。积极组织菜源，供应市场。加强对蔬菜批发商的管理，调整市场内部布 局，增加蔬菜批发摊位，培育蔬菜批发商家。同时，严明纪律，对公司总经理、保安队长予以免职处理，停止公司副总经理职务。【详细】

　　海口南北蔬菜市场批发档口疑用手机统一定价

　　海南省工商局相关负责人表示，下一步，工商部门一定要把海南的菜价高涨形成的成因查明，这也是省工商局按照省政府“菜10条”赋予工商的职责、 职 能。目前，工商部门也成立了49个工作小组，每个小组配置10个人，同时取得相关部门的支持和配合，工商部门也将去到岛外蔬菜产地源头去调查蔬菜的价格， 从源头到海南岛居民的餐桌，整个全过程的各个环节，蔬菜价格累加的形成价格，追踪到底。同时会对进一步获取的有关证据，深入调查，最终若查实涉及到垄断、 不正当竞争、欺行霸市等，将按照相关法律法规予于处罚。

　　海南省工商局相关负责人还透露，从目前专案组掌握的证据来看，蔬菜从进货到一级二级批发到各档口各个摊位，价格的形成、发布，不是采取纸质的单据和账本来体现，他们有相应的软件，通过手机软件上来完成。【详细】

　　涉哄抬物价!海口南北蔬菜批发市场开办者及49家批发商被立案调查

　　“谁不让老百姓过好年，工商就让他过不好年!”工商部门说到做到。涉哄抬物价!南北蔬菜批发市场开办者及49家批发商被立案调查，截止2月7日 上午，在“海南省工商局反扰乱市场公平竞争、正常经营秩序、哄抬物价、欺行霸市专案组”从2月6日成立后不到12小时，专案组就对民愤较大的海口市南北蔬 菜批发市场开办者海口南北蔬菜批发市场有限公司、海口市南北蔬菜批发市场49家蔬菜批发商进行立案调查。

　　2月7日(除夕当天)上午，海南省工商局经济执法局、海口市工商局专业市场管理局联合对南北蔬菜批发市场开办者海口南北蔬菜批发市场有限公司进 行突击执法。经初步调查，当事人涉嫌哄抬物价，海口市工商局专业市场管理局依法对其进行立案查处。为保障节假日批发市场开业有序，工商人员还对其进行了警 示，并指派专人监督其后续经营行为。【详细】

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　　关于南北蔬菜批发市场

　　海口南北蔬菜批发市场于2001年9月易地建设竣工投入使用，该市场既是蔬菜交易集散地，也是南北蔬菜调运的中转站。市场占地面积80亩，设有 交易摊位300多个，其中一级批发摊位66个，经营数量比较大的有49个，经营一级批发商有35家，为市民提供就业岗位5000 多个。市场以经营省外蔬菜为主，主要来源是昆明、南宁、广州、徐闻等地，年交易量约70万吨，交易额接近30亿元。平时日蔬菜批发约1500吨至2000 吨，台风季节蔬菜批发量约2000吨-3000吨，出岛蔬菜约800吨-1000多吨，是国家商务部指定的城市必需品市场监测点。该市场多次在平抑海口市 乃至全省菜价方面发挥了十分重要的作用，是全市乃至全省的“菜篮子”。【详细】

　　关于柯越秀

　　柯越秀是土生土长的海口人，1986年中学毕业后，跟着姐姐到海南各市县或是徐闻等地收购瓜菜，再运回东门市场批发。由于市场里的交通不便，运 菜用的农用车难于通行，于是他们和市场里的几位批发量比较大的菜商一起商议，寻找一个地方盖个蔬菜批发市场。很快，他们选在长堤路(现在的加油站附近)， 用竹排搭建起一个简易的市场，大概三四亩地大，没有摊位，也没有名字，但比起东门市场方便了好多。1988年，他们从东门市场搬到了长堤路简易市场，开始 了真正的蔬菜批发生意。也就是从这个时候开始，海口才真正有蔬菜批发市场。【详细】