海南拥有区位等优势 代表委员呼吁建立海南自贸区

  海南日报特派记者况昌勋 金昌波

  海南地处海上丝绸之路的重要节点,自古以来就与东南亚国家贸易往来频繁。作为中国最大的经济特区和唯一热带岛屿省份,海南特殊的历史、区位、政策、交通、外交、人文、生态、资源条件,决定了海南在建设“一带一路”的进程中,具有非常重要的地位和作用。

  2013年4月,习近平总书记视察海南时提出了“在打造更具活力的体制机制、拓展更加开放的发展局面上走在全国前列”的要求。

  今年全国两会期间,海南自由贸易区建设受到了代表委员的强烈关注。住琼政协委员们将“关于推进海南自贸区建设的建议”联名提案,建议按照“一区多片”管理模式,打造面向东盟的中国(海南)自由贸易试验区。

  海南建自贸区有三大优势

  全国人大代表、东方市委书记吉明江是带着“结婚证”赴京参会的。在两会召开的前夕,海口市政府与东方市政府、临高县政府签订港口及岸线资源整合战略合作协议。

  在今年1月底召开的省两会上,吉明江还主动找到海口市政府主要领导,商谈港口合作事宜。“八所港和海口港‘联姻’可以促进全省港口港航港务资源整合,打造‘21世纪海上丝绸之路’空港、海港贸易物流枢纽,实现优进优出。”吉明江说,这也为海南建设自由贸易园区提供了基础。

  “海南自古以来与东南亚国家贸易往来频繁,东方市与越南隔海相望,东方生产的化肥有60%通过八所港销售到东南亚各国、澳洲和南美洲等。”吉明江说,东方市在八所港投入6亿元建设东方边贸城,目前部分商业功能已经投入使用。

  2015年10月,在全国政协委员钟文的组织下,全国政协调研组专门来琼就海南自贸区建设这一课题进行了调研。“调研发现,海南完全具备申报自贸区条件。”钟文说,总体而言,海南具有“生态环境、经济特区、国际旅游岛”的三大优势。

  全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林也认为,海南位于中国最南端,承担守护南海的特殊使命,地处改革开放前沿,是中国最大的经济特区和唯一热带岛屿省份,海南推进自由贸易区建设有条件。

  围绕两大主题建设自贸区

  “每个自贸区都有一个主题。”全国人大代表、国务院发展研究中心技术经济研究部部长吕薇说,海南应该抓住东盟和国际旅游岛这两个主题来推进自贸区的建设。

  目前获批的4个自贸区,从地理位置上来看,上海、广东、福建、天津等地与21世纪海上丝绸之路关系密切,但又都各具特色。例如,广东主打“港澳牌”,福建重点突出对接台湾自由经济区,天津战略定位挂钩京津冀协同发展。

  钟文表示,海南与东盟贸易往来频繁,区位优势独特,建议国家支持海南省建设自由贸易园区,按照“一区多片”管理模式,打造面向东盟的中国(海南)自由贸易试验区。

  “自贸区主要以体制机制改革创新为主,比如实行负面清单,改善当地市场环境等,海南已经有了部分政策,还需要再进一步进行完善。”吕薇说。

  目前,海南已开始积极推广上海自由贸易实验区成果,并在全省推广6项经验。例如,全面实施“三证合一、一照一码”登记模式,全面落实年度报告信息公示和经营异常名录制度,建立社会力量参与市场监督制度,完善专业监管制度等。

  海南自贸区建设可分三步走

  “海南建设自贸区,开放是大前提。”迟福林认为,应该重点支持以教育、健康、医疗为重点的服务业市场全面开放,放宽社会资本尤其是外资参与海南教育、医疗发展的限制,在多方面实施投资、贸易、服务自由化政策,真正使海南成为开放之岛。

  迟福林建议,海南自贸区建设可分3步走,一是加紧自贸区申报工作;二是将一些自贸区政策在海南先落地,例如,可以借鉴上海自贸区经验,在海南探索实行企业自主登记制度,探索实现与香港商事制度接轨,形成更为精简的负面清单,并取消企业一般投资项目备案制。

  “第三步,海南最终是要发展多种项下的自贸区,比如洋浦发展油气资源项下的自贸区,海口可以发展健康、教育、医疗项下的自贸区,还可以将日用品免税在全省实施,这些都符合岛屿经济要求。”迟福林说。

  (海南日报北京3月6日电)

责任编辑:甘晨卉

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