海南时政

　　稳菜价 惠民生

　　“菜十条”见成效 菜价降了!

　　我省把稳菜价列入最大民生实事之一，通过成立国有菜篮子公司、设立平价菜摊、打击欺行霸市行为等一系列举措着力降菜价

　　“小白菜2.5元-3元/斤，上海青3元/斤，土豆4元/斤……”昨日早上，家住海口凤翔路的陈女士到丁村市场买菜时，明显感觉到海口菜价连日来持续下降。根据省物价局监测，4月1日，10种基本蔬菜平均零售价格为3.17元/斤。

　　菜价关乎民生，昨日记者从省发改委获悉，我省把稳菜价列入最大民生实事之一，下决心降低菜价，提出要把“菜篮子”作为永远的民生工程常抓不懈，要求市县一把手亲自抓。近期我省全面推出“菜十条”，通过成立国有菜篮子公司、设立平价菜摊、打击欺行霸市行为等一系列举措着力降菜价，取得成效。记者 钟起的

　　措施1

　　扩大种植面积，800万元扶持“菜篮子”

　　据了解，我省各市县将扩大蔬菜基地种植面积，将“候鸟”、游客等流动人口纳入全省蔬菜需求考虑范围，合理规划种植面积、种植品种。

　　省农业厅今年拟安排800万元扶持“菜篮子”基地建设，计划全省常年蔬菜基地面积稳定在15万亩，产量85.5万吨，比2015年增加10%。目前，海口市完成叶菜抢种任务，海口市菜篮子集团主动到蔬菜基地洽谈、签订收购订单。琼海市计划新建或改造常年蔬菜基地1250亩，至3月中旬已落实550亩。临高落实500万元资金用于博厚镇文芳常年蔬菜基地建设。

　　措施2

　　对困难户等低收入群体进行临时补贴

　　我省变财政资金“暗补”为“明补”，建立并及时启动对困难户、低保户等低收入群体的临时补贴机制。海口、儋州、琼海、万宁、琼中等5个市县及时启动相关工作机制，对低收入群体共发放临时价格补贴 2039万元，其中海口发放补贴1300多万元，受惠群众4.34万人。

　　措施3

　　切实减少流通环节，降低流通成本

　　目前，海口市正在积极推进22个公益性“菜篮子”末端销售网点建设，首个农贸超市正办理报建，预计4月份可投入使用;海口“菜篮子”集团于1月25日起向海口市场供应平价蔬菜，在海口市设立了51个政府平价菜临时直销点，每天配送销售的平价菜品种在16个以上，日销售量约20吨，价格平均低于市场10%- 20%，并随着货源组织情况适当增加市民需求的品种和供应量，惠民便民、平抑菜价。

　　海口菜篮子集团还对接各农贸市场，在全市主城区农贸市场布设平价直销蔬菜摊位，已在白沙、建山里、民生、瓦灶、国贸标准化、金鹿、春来早共7家农贸市场设有17个直营摊位销售平价菜，此外在新华果副、城金、汇鑫、白水塘等11家农贸市场设有55个供货合作摊位销售平价菜。

　　措施4

　　增加蔬菜批发网点，防止形成价格垄断

　　海口市加快推进大型综合性农副产品批发市场建设，目前正在选址;新建2个公益性临时蔬菜批发市场，其中秀英区市场已投入使用。万宁市在县城和各镇主要农贸市场共增加13个蔬菜批发点。

　　措施5

　　社区设销售点，打通田头到餐桌直销渠道

　　海口还通过鼓励支持在主要社区设立定时定点的销售点等方式，建立优质蔬菜从田头到餐桌的直通渠道。海口市计划半年内在300户以上的社区共建设320个社区平价菜店，截至3月底，海口“菜篮子”集团在海口市已建成营业社区平价菜店46家，其中直营店6家，加盟店4家，签约合作店36家。目前社区平价菜店，每天供应16个品种以上的蔬菜，供应量保持500斤以上，各门店可根据周边居民消费量调整供应量，蔬菜的销售价格将低于市场均价的10%以上，并经过严格的农残安全检测。

　　措施6

　　制定市场监管办法，打击欺行霸市行为

　　近期，省工商总局成立由局长任组长的专案组，严查海口南北蔬菜批发市场及49个档口违法经营行为，依法对该市场开办者海口南北蔬菜批发市场有限公司作出没收违法所得242.45万元、罚款60.865万元的行政处罚，对33户一级批发商共罚没828.29万元，并将其列入经营异常名录，受到38个部门联合惩戒。

　　目前，工商管理人员已进驻该市场，通过约谈当事人、下达行政指导意见书、制定市场监管规定和监管措施等办法，引导、规范其经营行为。

　　措施7

　　增加省外蔬菜调入数量，建立岛外供应调节机制

　　据了解，海口市有关部门已约谈南北蔬菜批发市场业主，要求增加省外蔬菜调入数量;海口市菜篮子集团已与省外蔬菜基地建立产销对接关系，增加外菜调入数量。屯昌引导流通链条大型企业加大县外蔬菜调入力度，每天调入蔬菜10-80吨，较好满足了市场需求。陵水成立蔬菜运销公司，并建立岛外蔬菜供应调节机制和应急蔬菜冷链仓储机制。万宁市对外地蔬菜调度进入本地农贸市场的备案批发户给予财政补贴，2月份共调入外地蔬菜12.4吨。

　　措施8

　　加强市场监管，依法严惩操纵物价行为

　　为加强市场监管，我省市县、各部门依法严惩囤积居奇、操纵物价、恶意涨价等行为。省食品药品监管局加大瓜菜农药残留快检力度，对2月6日夜快检发现的海口南北蔬菜批发市场2680斤农残超标蔬菜实施封存处理，防止流入市场;春节期间安排23辆食品安全快检车每日到农贸市场、超市等地巡回抽检。海口市各区组成联合检查组，对辖区内平价蔬菜直销点、批发市场、农贸市场不间断巡查，已立案查处了凤翔市场个别摊贩涉嫌哄抬物价行为。

　　措施9

　　及时发布准确信息，打击虚假信息引导消费

　　省物价局和各市县每日通过政务网站公布蔬菜和主要生活必需品价格信息。省食品药品监管局通过手机短信、户外广告、报刊电视等渠道向公众和生产经营者公开监管信息，多渠道、全方位监控入市瓜菜质量安全信息，编辑《舆情监测简报》印发全省食药监系统，主动发布瓜菜质量监督抽检不合格信息，认真调查核实瓜菜质量安全疑似不实信息，以引导公众消费。海口市及时向媒体发布平价菜临时直销点上市、建设社区平价菜店等政府稳定菜价工作开展情况。

　　措施10

　　安排财政资金进行补贴，加大对菜价调节力度

　　今年，省财政厅将安排8700万元，用于“菜篮子”项目建设，重点支持常年“菜篮子”基地建设，农业保险补贴、农贸市场升级改造等。海口市共安排2016年度“菜篮子”流通优化建设工程、蔬菜大棚建设、常年蔬菜基地菜田改造、公益性蔬菜批发直销市场费用等项目资金达1亿元。

　　相关报道》》海口42家农贸市场年底将全面进驻平价菜直销摊位

　　南海网海口4月1日消息(南海网记者 刘麦)今年年底，海口主城区共42家农贸市场将全面进驻菜篮子平价菜直销摊位，平价菜摊位争取达到126个。这是4月1日南海网记者从海南省发改委获悉 的。省发改委相关负责人表示，省发改委作为新的稳定“菜篮子”价格领导小组牵头单位，将继续做好综合协调职责。

　　根据“菜十条”，海南省发改委起草了《海南省稳定“菜篮子”工作绩效考核方案》，将于近期印发执行。政府各有关部门将要形成合力，下一步主要从生产、流通、监督、考核等几方面做好“菜篮子”工作。

　　一是切实抓好生产环节。在目前稳定全省15.13万亩常年“菜篮子”基地的基础上，扩大种植面积、提高播种指数和配套设施水平。同时，切实抓好“菜篮子”基地种植率，将对空置率较高的市县进行通报、问责。

　　二是抓好流通环节。共有七条措施：一是在海口市成立国有控股的一级农产品综合性批发市场，确保公益性质。强化对市场的调控，稳定市场价格，降低 菜价。二是在海口市新建5个公益性农贸市场、22个农贸超市和1个日供应量近100吨的蔬菜加工配送中心。三是选择一批社区网点作为海口城市共同配送的蔬 菜配送末端网点。四是争取半年时间在海口市建成320家社区平价菜店;并把平价菜店供应16个品种的蔬菜增加到35种以上，并逐步上架销售肉蛋、米油、水 果以及各类农副产品和日用品。五是稳步推进农贸市场菜篮子蔬菜直销摊位设立步伐。今年年底，海口主城区共42家农贸市场全面进驻菜篮子平价菜直销摊位，平 价菜摊位争取达到126个;三亚市将在10个农贸市场开辟公益性菜摊和平价菜专营店，保障至少15种基本蔬菜比现有市场均价低15%-20%价格销售。六 是在蔬菜价格高位运行或重要节假日期间，在海口市、三亚市等主要街道、社区设立流动的公益性蔬菜销售摊位。七是在各市县在平价店(专区)、直销店设立公益 性蔬菜销售摊位，建立蔬菜直销渠道。

　　三是加强市场监管。坚决打击“菜霸”行为，加强市场监管、打击缺斤短两、操纵物价、恶意涨价、囤积居奇行为。

　　四是进一步加强“菜篮子”责任分解，明确责任，各负其责，问责明确。

　　五是加强督促、考核。“菜篮子”实行市县长负责制，要强化市县长对“菜篮子”工作的责任感、使命感。每季度进行督促、检查，年度进行全面检查， 凡是基本蔬菜零售价格偏离目标价格、常年“菜篮子”基地空置率较高的市县一律通报，并要求立即整改;对考核不及格的市县长，一律约谈，并要求拿出切实可行 的措施进行整改。

　　海南省委省政府高度重视“菜篮子”工作，把稳菜价列入最大民生实事之一。近期，各市县、各部门采取积极措施落实“菜十条”。省农业厅2016年 拟安排800万元扶持“菜篮子”基地建设;海口市积极推进22个公益性“菜篮子”末端销售网点建设;省工商总局成立专案组，严查海口南北蔬菜批发市场及 49个档口违法经营行为;省财政厅今年安排8700万元，用于“菜篮子”项目建设……今年2月下旬至三月，海南菜价维持下降趋势。

　　海口建菜篮子价格信息平台 农副产品价格通过微信发布

　　海口网4月2日消息(记者 黎光)海口市“菜篮子”工程监管及价格信息平台项目去年底建成并整体上线调试，今年1月起陆续投入试运行，结束了我市没有编制价格监测机构的历史。至3月 29日，全市已建立监测品种54个，其中监测零售价的品种24个，批发价的品种15个、田头价的品种15个。价格采集监测点共计43个，其中本市12个， 省内其他市县28个、省外3个。目前已采集价格信息共计23356条，并通过微信公众平台向社会发布。

　　根据《海口市“菜篮子”工程监管及价格信息平台项目运行实施方案》，该平台项目系统包含中心管理平台、信息采集子系统APP、微信应用、数据共 享平台、应用支撑基础平台，共56个功能模块。该平台价格监测品种包括蔬菜、蛋、肉、粮、油、水果等农副产品的价格。监管指标包括田头价、出栏价、批发 价、零售价(包含农贸市场价、平价商店价、商超价、公益性农贸)等主要价格。