海南时政

　　一图读懂

　　“两学一做”，海南怎么做？

　　——解读关于开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　为什么要开展“两学一做”？

　　开展“两学一做”学习教育，是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的又一重大部署。对于深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，更好地保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。

　　总体要求和基本原则

　　基础在学，关键在做，实现4个“进一步”

　　●进一步坚定理想信念，提高党性觉悟

　　●进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向

　　●进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩

　　●进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用

　　增强针对性，着力解决5个问题

　　●着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题

　　●着力解决一些党员党的意识淡化的问题

　　●着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题

　　●着力解决一些党员精神不振的问题

　　●着力解决一些党员道德行为不端的问题

　　“两学一做”学习教育不是一次活动，要做到5个“坚持”

　　●坚持正面教育为主，用党员标准规范言行，用科学理论武装头脑

　　●坚持学用结合，知行合一，以知促行

　　●坚持问题导向，注重针对性和实效性

　　●坚持领导带头，以上率下，层层示范，整体联动

　　●坚持从实际出发，分类指导，既要防止“一刀切”“一锅煮”，也要防止放任自流

　　“两学一做”如何开展?

　　基本单位：党支部

　　基本形式：“三会一课”等党的组织生活

　　基本依托：落实党员教育管理制度

　　全体党员怎么学？

　　学习党章党规

　　学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等。

　　学习系列讲话

　　学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

　　主要载体

　　“三会一课”等党的组织生活

　　开展学习教育5种方式

　　●围绕专题开展学习讨论。

　　一是抓好个人自学。二是开展集中学习。三是组织专题学习讨论。

　　●党支部书记讲党课。

　　党支部书记要在所在支部讲一次党课。鼓励普通党员联系实际讲党课，但不做硬性要求。也可邀请专家、先进模范、党校教师、讲师团成员和有关党员领导干部到支部讲党课。要注重运用现身说法、以案说法、模拟体验等方式，增强吸引力和感染力。“七一”前后，党支部要结合开展纪念建党95周年活动，集中安排一次党课。

　　●召开党支部专题组织生活会。

　　11月—12月召开，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题和具体表现，剖析问题成因。要广泛征求党员和群众对班子及其成员的意见建议，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出看得见、摸得着、能操作、可监督、好检查的整改措施。

　　●开展民主评议党员。

　　可结合支部专题组织生活会，在11月—12月开展。可参照党的群众路线教育实践活动中的有关做法，对照党员标准，按个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，按照“优秀”、“合格”、“不合格”三档确定评议等次。

　　●立足本职岗位作贡献。

　　针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥先锋模范作用的具体要求。

　　(1)在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；

　　(2)在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；

　　(3)在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，设置“党员先锋岗”；

　　(4)在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会；

　　(5)在机关事业单位，除要求党员模范履行岗位职责外，还要落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度。

　　要重点解决的问题

　　●坚定共产党人理想信念。

　　●牢固树立党的意识、党员意识。

　　●强化党的宗旨意识。

　　●积极践行社会主义核心价值观。

　　●在推动改革发展稳定实践中建功立业。

　　县处级以上党员领导干部怎么学

　　要在学习教育中以身作则、率先垂范，严格执行双重组织生活制度，带头参加学习讨论，带头讲党课，带头解决思想和实际问题，带头履职尽责、立足岗位作贡献，比普通党员学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。

　　学习党章党规

　　系统学习领悟《中国共产党章程》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》(或《中国共产党党组工作条例(试行)》)《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度和省委编印的《党纪党规简明读本(2016年版)》。

　　学习系列讲话

　　学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》，要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，着重领会以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略。

　　理论中心组学习

　　主要载体

　　开展学习教育方式

　　每位领导干部除了自学和以普通党员身份参加所在支部的组织生活，在所在支部或结合本人分管的工作领域，到农村、社区、企业、学校等基层单位或自己的联系点党支部讲一次党课，参加支部专题组织生活会以及民主评议党员外，主要以党委(党组)理论中心组为单位，安排学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，开展交流研讨，并将毛泽东同志《党委会的工作方法》和《中国共产党地方委员会工作条例》(或《中国共产党党组工作条例(试行)》)以及习近平总书记有关批示，作为一个专题开展学习研讨。年底前，以“两学一做”为主题开好党委(党组)班子专题民主生活会。

　　省委理论中心组将重点围绕以下5个专题开展学习研讨：

　　● 《中国共产党章程》；

　　●毛泽东同志《党委会的工作方法》及《中国共产党地方委员会工作条例》和习近平总书记有关批示；

　　●习近平总书记在海南考察工作结束时的讲话；

　　●习近平总书记关于全面深化改革的重要论述；

　　●十八大以来中央针对省部级以上领导干部制定的纪律规矩。

　　要重点解决的问题

　　认真贯彻习近平总书记关于培养造就具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍要求，对照习近平总书记关于“七个有之”、“五个必须”等重要论述，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，认真践行“三严三实”要求和好干部标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。

　　●带头坚定理想信念。

　　●带头严守政治纪律和政治规矩。

　　●带头树立和落实新发展理念。

　　●带头攻坚克难、敢于担当。

　　●带头落实全面从严治党责任。

　　深化学习教育效果的相关措施

　　●继续整治“四风”和不严不实问题。

　　全省各级党组织要以解决问题为牵引来开展学习教育，同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，对照两本问题台账，继续抓好“四风”和不严不实问题的整改，继续整治“庸懒散奢贪”，切实整治群众身边的不正之风，重拳整治新出现的作风问题。

　　●整顿软弱涣散基层党组织。

　　各市县党委、省直各有关党(工)委要按农村不低于10%、其他领域不低于5%的比例倒排出软弱涣散基层党组织，加大整顿力度。

　　●认真开展“七一”表彰活动。

　　结合纪念中国共产党成立95周年，省委开展“两优一先”评选表彰活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，选树一批先进典型，营造比学赶超的浓厚氛围。

　　●开展党章党规知识测试。

　　依托海南党建网等平台，在全省党员中开展党章党规知识测试，推动党章党规学习入脑入心。各市县党委、省直各有关党(工)委也可结合实际开展类似的测试或党章党规知识竞赛活动。

　　●做好优秀党课评比和推送工作。

　　在全省开展“两学一做”专题党课评比活动，推动提升党课质量，建立优秀党课课件库。通过海南党建网、海南党员教育视频网、党员手机报、南海先锋微信公众号、农村党员远程教育平台等，向基层推送优秀党课课件。

　　开展学习教育的组织领导

　　全省“两学一做”学习教育在省委常委会领导下进行，省委组织部成立协调机构，对全省“两学一做”学习教育进行面上指导和协调，省纪委、省委办公厅、省委宣传部、省委党校配合共同做好相关工作。各市县各部门各单位党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为今年党建工作的总抓手，高度重视，确保组织到位、措施到位、落实到位。

　　●层层落实责任。

　　省委将把“两学一做”学习教育作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容，对学习教育组织不力、问题较多、效果不好、党员群众意见较大的，要批评教育、实行问责。

　　●着力解决难点问题。

　　难点是实现全覆盖和求得好效果两大问题。对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织要加强协调配合，按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对无职党员，要根据他们的条件、特长，以灵活的方式组织开展学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。要创新方式方法，探索利用微党课、微动漫、微视频、在线学习交流、“党员活动日”等方式，增强学习教育效果。

　　●加强督促指导。

　　各级党委(党组)要在抓好领导班子自身学习教育的同时，指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划，督促执行“三会一课”制度，落实学习要求，可采取听取汇报、专项调研、定点监测、随机抽查、现场观摩或直接参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导，把中央和省委对学习教育的要求从严从实落实到每一个支部。

　　●加强宣传引导。

　　省内各主要媒体要开设“两学一做”学习教育专栏，阐释党章党规和习近平总书记系列重要讲话，点赞干部群众身边的优秀共产党员，推广“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。省委各有关部门要充分利用海南党建网、海南党员教育视频网、党员手机报、南海先锋微信公众号、农村党员远程教育平台等，针对不同领域、不同层级党员的多样化需求，开发制作形象直观、丰富多样的学习资源，及时推送学习内容。

　　●坚持两手抓、两促进。

　　要坚持围绕中心、服务大局，把学习教育同践行五大发展理念、推进国际旅游岛建设、决胜全面建成小康社会的实践结合起来，同深化重点领域改革、抢抓“一带一路”战略机遇、做优做强特色经济、加快发展全域旅游、推进海南特色新型城镇化、打赢脱贫攻坚战、抓好南海维权维稳等重点工作任务结合起来，同落实本市县本部门本单位各项工作任务结合起来，做到两手抓、两促进。要创新学习教育方式，有效化解工学矛盾，防止撇开日常工作搞学习，防止简单以开了多少会、作了多少笔记来评判学习教育的成效。要在有机结合上做文章，防止学做分离、知行脱节，真正做到“磨刀不误砍柴工”。