独家评论

　　近日，一则名为《交通违规“优惠券”罚款可减半》的新闻引发大众争议，有支持赞好的，有反对质疑的。(7月5日搜狐网)

　　母庸置疑，交警部门的初衷是善意的，他们的这份良苦用心值得点赞。但是，笔者心存疑惑：交通违章处罚，其目的是用“罚”来惩处违章者，达到改正规范的效果。现在，灌云县交警大队以派发“优惠券”这种形式来为处罚打折，到底能不能达到处罚交通违章行为的目的？

　　交警部门执法用“优惠券”，是为了促罚？连云港市灌云县交警大队派发“优惠券”，直接让笔者联想到商家发宣传单搞打折优惠的促销行为。商家以营利为目的，多形式多内容的打折优惠都是为了谋利，是为个人利益，合情合理。但是，交警部门是国家行政执法部门，其依照交通管理法律法规和规章的规定，对道路交通违章行为人所作的行政处罚，若采用“优惠券”形式给处罚打折，用意何在？难道是想效仿商家的促销行为，用优惠吸引更多的人违章，从而促罚?笔者认为，交警部门依法处罚违章者，是为了维护道路交通的安全秩序，是为公共利益，岂能如商家发宣传单给优惠般随心所欲地擅改处罚标准，这既违法也不合理。

　　交警部门执法用“优惠券”，是一种假罚？据连云港市灌云县交警大队的大队长封其强介绍，其实，交警并没有对市民进行真正的处罚，发“优惠券”的目的不是罚款而是通过有趣的宣传，让市民对交通法规有更深刻的认识，从而降低电动车和行人违规而造成的事故率，让市民自觉遵守交通规则。对此，笔者表示不认同。试问，像不走斑马线、闯红灯、超速超载等基本交通安全知识，哪位行人或者驾驶员会不知道？但是，现实生活中，他们又经常做这些违章行为，这分明就是典型的明知故犯、心存侥幸。对于这些主观上有明显错误，并且已经实施违章行为的违章者，到底是直接处罚，还是宣传教育更能达到惩戒违章者的目的？

　　假象下，当行人或者驾驶员违章后，不是第一时间反思检讨自己的违章行为，而是把精力放在找优惠券或者打电话找人答题上，这怎能达不到吸取教训的目的。再假象下，当市民们知道违章违规被查时可以使用优惠券，一定会主动收集“优惠券”，以备被罚时打折，这势必会让处罚流于形式。笔者认为，罚就是罚，不能假罚。假罚，违章者不会感觉到痛，不痛就达不到惩戒的目的。

　　交警部门执法用“优惠券”，是变相减罚？法律是严肃的，规范执法是在维护法律的严肃。国家在制定法律法规时，也有其人性的一面，除了制定严苛的法律条款，也规定了免责减责情形。可是，连云港市灌云县交警大队凭“优惠单”给违章处罚打折，依据何在？这种变相减罚，于法无据。笔者认为，执法的本质就是对法律不折不扣地执行，法定的处罚标准不能轻易地就被一张“优惠券”擅改。

　　交警部门能不能用“优惠券”？就像看待一个人得一分为二辩证看待般，功就是功，过就是过，功不抵过，过不折功。同样的，对待道路交通违章行为，也应该辩证看待，对就是对，错就是错。不能因为违章者随身携带交通安全知识单或者熟知交通安全知识，就可以抵消其因交通违章行为该受的处罚。对此，笔者认为，绝对不能用“优惠券”打折违章处罚。

　　交警部门派发“优惠券”，是一种执法创新，值得鼓励和推荐。笔者认为，只要不用于处罚打折，“优惠券”可以尝试用。比如，可以尝试效仿商家将“优惠券”用于宣传单，宣传交通安全知识、交通事故案例等等;或者视为消费代金劵，用于交警部门可以自主规定缴费数额的非处罚性的小金额代金;或者积分制会员，对于熟知交通安全知识的行人或者驾驶员给予积分奖励，积分达到一定标准后，到交警部门办理个人事务时享有一定的优先权。(作者 彭婳)