社会长焦

　　别把网约车管成了出租车

　　网约车管理暂行办法公布即将“满月”，但地方细则的制定却步伐缓慢。最近，有地方陆续公布网约车管理细则的征求意见稿，在准入门槛、运营方式上做出严格限制，引发争议。公众担忧，网约车管理会驶上出租车管理的老路。(8月28日《京华时报》)

　　从部分地方公布的征求意见稿来看，都是延续对传统出租车的管理思路，采取数量管控、价格约束、车型标准、报废要求等，显然不愿放弃旧有的管理思维模式和行政垄断利益，试图将网约车牢牢控制在政府手里。如此一来，网约车的改革力度就会被大大削弱，令其丧失原有的市场竞争优势，沦为昂贵版的出租车。

　　网约车的优势在于通过信息化技术重塑出租车行业，将用户与司机连接起来，利用分享经济的特质，实现分享汽车空闲时间，减少汽车资源的空置。并能够根据城市交通状况，实时调节网约车数量，以实现潮汐式动态调整，在打车需求增大时相应增加数量，需求降低时则减少数量，从而规避传统出租车数量固定造成的出行弊端。而且，网约车从一开始就是走市场化竞争道路，得到广大用户和司机的普遍支持，并创造了非常大的社会效益和就业机会。

　　网约车是移动互联网时代的产物，符合社会发展未来趋势，而在趋势面前，任何行政垄断和抵制都是徒劳的。目前，中央政府已经认同网约车的市场地位，并公布相关管理办法，就是希望引导“互联网+”经济和分享经济在市场的轨道上合法发展。

　　而地方政府在出台管理细则时，也应与管理办法保持一致，不能逆潮流而行，大搞行政管控，甚至不惜借助行政力量，维护传统出租车行业的既得利益。这种做法是不合时宜的，本质上仍是在固守传统管理思维，不肯舍弃行政管制利益，权力控制欲望过大，总是想干涉市场竞争。

　　网约车改革应该是努力做“减法”，减少一切无谓的行政管制，放手让市场自主调节和选择，尊重市场规则，在管理办法的大框架下，依法对网约车进行规范化管理。但是，部分地方政府出台的细则，显然是在想方设法做“加法”，权力之手伸得太长，管得太细。因此，地方政府应严格遵守管理办法，依照办法出台有利于网约车发展的地方细则，让网约车运行在市场轨道上。(江德斌)