社会长焦

　　本月6日，南都报道《小学午休一席难求学生无奈上“黑托管”》，引起了多方关注。到底广州全市持证的托管有多少家？南都记者通过广州市工商局了解到，目前登记经营范围为“学生托管”的企业及个体工商户仅15家。而仅在一所学校附近1000米以内，就有提供托管服务的场所至少10家以上。需求量之大跟正规军之少，何以如此悬殊？(9月13日《南方都市报》)

　　有家长表示，托管机构很多，但持证的就是那么几家，孩子又离不开托管，所以只能在非正牌军中选择一家自己还信得过的机构了。表面上看，家长选择黑托管，是因为市场供给不足。果真如此吗？其实不然。在市场经济条件下，缺乏的一般不会是供给，而是有效的需求。在托管上也是如此，无论是有资质的师资，还是有健康证的厨师，抑或是符合办托管的地方——办理托管营业执照的场所，必须是80平方米以上面积且在4楼以下的才可以申请办证，应该说都并不缺乏。真正缺乏的，还是有效的需求。

　　根据法律和相关部门的要求，托管机构提供午膳等餐饮服务，需取得《餐饮服务许可证》；供午休等住宿服务，需办理《特种行业许可证》。同样的，提供作业辅导，肯定也需取得相关许可；提供接送服务，是否得符合校车要求，报道没有说，但严格来说，也是应该符合的。果真如此下来，那托管的成本是可想而知的。“如果要把这些证件都办理下来，这托管成本就高了。”羊毛出在羊身上，托管成本高了，托管就必然水涨船高。黑托管费用，单午托一般在700-750元，若是午托晚托都需要，一个月就是1500元左右；而正规的托管机构，价格比黑托管高出二分之一到一倍左右，也就是说午托晚托一起，一月需要3000元左右。以此计算，一年仅一个孩子的托管费就在30000元左右。国家统计局发布的2015年全国城镇居民人均可支配收入情况表明，广州以46735位列第6。所以，市民能否承担起，才是问题的关键。黑托管的兴起，很大程度上，是满足了相当数量市民的低端需求。

　　所以，要解决黑托管问题，不能是一味的严格执法。严格执法，对黑托管的取缔，很可能造成的情况，是造成孩子托管的问题得不到解决，影响更多家长的正常工作。可依靠的途径，有两条，一是出台专门的托管条例，针对托管的实际情况，制订最基本的要求，让托管机构“跳一跳，能摘到桃子”，让家长也能负担得起；二是在中小学提供餐饮和午休服务，从政策上明确其可以收取的费用，用于相关支出。或者是鼓励社会机构利用学校资源，开展相关服务，也是降低托管成本的方法。