独家评论

　　9月18日，湖北宜昌市卫计委网站挂出一封《关于实施“全面两孩”政策致市直机关事业单位全体共产党员共青团员的公开信》，呼吁“年轻的同志要从我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣传生育两个子女的好处和一个子女的风险，引导群众负责任、有计划地生育第二个子女。(9月22日新华网)

　　自“二孩”政策出台以来，全国并未迎来想象中的生育高峰期。湖北省宜昌市情况更为突出，自2000年开始一直处于超低生育水平。因此，宜昌市卫计委便在官网挂出了公开信，以此来激发生育率，激发市民生育二胎的积极性。

　　虽然政府做出此事的心情以及出发点可以理解，但具体做法却值得商榷。作为政府，公开信虽是一种宣传手段，但不得不说，其政治意义往往大于宣传意义。在政府的高度关注下，“二孩”政策会不会由号召和鼓励异化为变相的强制政策？面对老龄化日益严重的中国来讲，“二孩”政策的确会对现在的养老问题以及失独问题进行缓解。但是归根结底，生不生孩子是属于私人范畴，是夫妻双方自主决定的。并非公权力介入就能左右的。

　　与其一味的动员号召广大群众响应“二孩”政策，倒不如认真寻找当今群众生育二孩积极性不高的原因，从源头改善，调动积极性。未生育二胎的人员具体分为“不想生”、“不能生”、“不敢生”三种情况。“身体状况不允许”、“经济条件难以负担”、“时间不允许”等等一系列问题摆在面前，导致育龄妇女在“二孩”政策上只心动却迟迟不敢行动。因此，政府可以在政策上进行引导：比如建立免费婚检、免费孕前优生健康检查假期制度；加大妇产科、儿科服务供给，加强对高龄孕产妇和不孕不育人群的服务指导。又如开展二孩生育全程免费服务；合理规划和配置公共服务资源，扩大婴幼保育和教育容量。再如进一步延长产假，适当调整婴幼儿母亲的工作时间。

　　育龄妇女没了后顾之忧，相信心动便会行动。功效也会远远比公开信好得多，切莫让“二孩”政策异化为变相的强制。