海南时政

　　海南日报万城9月24日电(记者赵优 特约记者黄良策 通讯员潘志国 李士瑜)“不用抵押物也没有担保费，这么方便的贷款是对我们最大的帮助！”在万宁市长丰镇，海南雅利农业开发有限公司董事长陈辉龙对新一季的槟榔收购加工信心十足。他的底气，来自于万宁市政府与农行海南省分行推行的“政府增信”金融支持槟榔产业贷款工作。

　　政府增信撬动融资

　　作为“中国槟榔之乡”“国家槟榔示范基地”的万宁，槟榔种植面积占全省40%，年加工槟榔鲜果产能占全省总量的三分之二，实现总产值超20亿元，槟榔产业转型升级进程关乎农业增效、农民增收，是万宁名副其实的“第一产业”。但贷款贵、担保难、风险大的农村金融难题依然存在，成为困扰槟榔产业发展的瓶颈，亟待破解。

　　“槟榔鲜果收购，是要用现金的。当槟榔价格飙升至十多块时，资金不足只能干着急。”万宁海锋农业开发有限公司董事长杨海锋告诉记者，当槟榔收购季节来临而槟榔鲜果价格趋于高位时，企业的周转资金压力很大，但因抵押物匮乏，银行的贷款常常是杯水车薪。

　　要做大做强槟榔产业，必须有资金的有力支持。以农行万宁市支行2014年成功推广的“担保公司+合作组织+专业大户+农行”支持模式为基础，经过多次研究、商讨，2015年7月，万宁市政府与农行海南省分行签订《“政府增信”金融支持槟榔产业贷款》协议，万宁市政府投入2000万元“风险补偿基金”，由农行万宁市支行按照“风险补偿基金”放大10倍为万宁槟榔产业发放贷款。截至今年9月初，农行万宁市支行已累计发放槟榔产业贷款2.26亿元。

　　“‘政府风险补偿基金+贷款对象’政府增信模式，发挥了财政资金对金融资金的引导和撬动效能，风险则由‘政府槟榔产业风险补偿基金’与农行分别按80%、20%比例分担。可以说，风险基本由政府兜底。”农行万宁市支行行长丁清介绍。为保证风险补偿基金不受损，贷款对象先由万宁市槟榔和热作产业局推荐和审核，再由农行万宁市支行严把贷款对象准入关，进行调查、审查、审批等信贷运作。

　　政府增信产业添金

　　2000万元的“风险补偿基金”，为农行万宁市支行向符合条件的万宁槟榔产业专业大户(农户)、个体工商户(含小微企业主)、农民专业合作社和小微企业等特定对象发放贷款提供担保和风险补偿。“相比于担保公司4%的手续费和10%的保证金，按照‘政府增信’模式贷款几乎没有额外成本。”丁清说。

　　“这贷款用得足足的！”身为万宁市槟榔产业协会会长的陈辉龙，不仅个人获得200万元贷款，协会中的82户企业共获得7733万元的贷款，“拿到的是最低的利息，找不到成本更低的贷款了。”

　　当2.26亿元资金注入到槟榔企业手中，即便鲜果最高价格达到10.5元/斤，槟榔的收购、加工、储存、销售等资金周转不顺的局面也得到有效化解。年产值超6亿元的万宁海联槟榔产销专业合作社获得7723万元贷款后，顺利收购加工了2000多万斤槟榔鲜果。“有钱就有底气，就有话语权。”合作社负责人王明鲁说，这不仅提高了抗风险能力，还增加了产业博弈中的筹码。

　　据万宁市槟榔和热作产业局局长蔡正学介绍，2015年万宁槟榔产业实现总产值24.79亿元、增加值14.9亿元，同比增长24%、12%；农民从槟榔产业中获得人均纯收入3476元，占全市农民人均纯收入的三分之一；季节性槟榔初加工业带动当地农民就业约1万人，人均可获劳务收入1.2万多元。

　　政府增信企业诚信

　　可循环、随借随还的灵活贷款方式也促进了企业对资金的合理使用。截至目前，农行万宁市支行已收回到期贷款1.1亿元，没有出现一笔逾期。“诚信意识的树立促进了后续贷款和产业发展的良性循环。”丁清表示，有了“政府增信”的撑腰，金融业和地方特色产业的双向联动将会有更多可复制和推广的模式。