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新闻调查:英国欣克利角核电项目如何过关斩将

来源:新华社 作者:张家伟 邓茜 时间:2016-10-01 17:31:41

  新华社伦敦10月1日电新闻调查:英国欣克利角核电项目如何过关斩将

  新华社记者张家伟 邓茜

  经过相当长时间的筹备和评估,中方参与投资的英国欣克利角C核电项目终于尘埃落定。中英法三方日前在伦敦签署欣克利角C核电项目一揽子协议,至此完成所有必要的审批和商务流程。这是英国新一代核电站中的首个项目,意义非凡,回顾其选址历程或许能一窥这个成熟经济体的核电产业发展思路。

  这个位于英国萨默塞特郡的核电项目,由中国广核集团(中广核)牵头的中方联合体与法国电力集团(法电集团)共同投资建设,采用欧洲压水反应堆(EPR)技术。根据协议,项目的设计和现场工作将立即启动,预计2025年首台机组投入运行,届时可向英国约600万用户提供可靠的低碳电力。

  英国政府一向对发展核电项目较为审慎,因此欣克利角C核电项目从提出构想、咨询评估、选址到正式签约,经过了一个漫长的过程。

  在欣克利角C核电项目“落地”前,英国已有20多年没开工修建大型核电站。直到2010年,从发展低碳能源的现实需求出发,英国政府才又公布了8处经评估适合发展新核电项目的地点,其中包括萨默塞特郡海岸边的欣克利角区域。欣克利角区域内此前已建有两座核电站设施,发展核电的条件比较成熟。

  2011年,法电集团率先向英国政府递交了在欣克利角修建新核电站的计划。2012年,英国核监管办公室正式给欣克利角C核电项目颁发了核设施执照,相当于从安全角度认证了这一项目。

  英国核监管办公室对新华社记者表示,颁发执照后,核监管办公室会一直对欣克利角C核电项目地点实施监管,开展安全评估,监管囊括从项目施工开始到项目投入运营的全部过程。

  该机构介绍,为确保对项目选址的持续监管,他们会委派专家到现场开展实地检查,通常这些专家每个月会在当地逗留一周;该机构还具有一定执法能力,不仅会提出整改建议,还能对有违规行为的管理方提出诉讼,核设施所在地包括施工在内的任何关键活动都必须获得该机构同意才能开展。

  日本福岛核事故的惨痛经历让公众对核电站运营安全及其对周边环境的影响非常关注。欣克利角C这样的大型核电项目在英国审批过程中,除了要获得安全方面的执照,也需要通过英国环保部门的一系列环境评估认证。此外,项目所在地政府有责任确保项目整个施工阶段对环境影响维持在最低水平,并与周边居民保持全程沟通。

  欣克利角C项目选址主要涉及萨默塞特郡内的西萨默塞特地区,具有地区管理职能的西萨默塞特区议会也全程参与了核电项目审批过程,以保证这一地区居民利益。

  该区议会地方和能源基础设施助理总监安德鲁・古德柴尔德接受新华社记者采访时介绍说,区议会在项目审批过程中扮演了特定角色,广泛听取当地民众意见,将他们关心的问题整理出来,写成一份“当地影响报告”,递交给英国政府有关部门参考。区议会还就相关议题与当地民众保持对话交流,形式包括定期举办社区论坛、邀请法电集团专业人士和区议会成员现场解答民众提问、在区议会官网不断更新相关信息等。

  此外,区议会将对施工场地周边的噪音水平和空气质量持续监控。“法电集团提出了一系列管理计划来控制施工期间对当地水质、生态、古迹及其他相关方面所带来的可能影响,区议会的职责就是确保这家公司遵照计划执行,”古德柴尔德说。

  尽管经过了严格的专业审批,但欣克利角C核电项目一路走来还是在英国国内遭遇不小的舆论压力,包括环保、投资以及项目管理方面的争议,但在现实需求面前,英国政府最终批准了这个被视为重启英国核电建设的标志性项目。

  英国目前拥有8座核电站,发电量占英国用电量的20%,但都将在2030年前后到期退役。同时,出于碳减排等因素考虑,英国政府已提出计划,到2025年前后关闭所有火电厂。这给英国电力供应留下很大缺口。

  英国也有许多声音呼吁进一步发展风电等可再生能源,但按目前规模,依靠这类能源弥补英国能源缺口并不现实。而欣克利角C核电项目投产后,预计可满足英国7%的电力需求,新核电项目对英国能源前景重要性不言而喻。

 
责任编辑:甘晨卉
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