石城县“团购成本价商品房” 引导贫困户“进城进园”

　　扶贫移民最大的两个问题是资金和就业问题，江西省赣州市石城县创新移民搬迁安置模式，积极引导居住在深山区、地质灾害区和自然保护区的搬迁群众向县城工业园区安置，为帮助贫困户解决资金难题，缓解房地产市场低迷状态，确保易地扶贫搬迁脱贫目标如期完成，在建设集中安置点的基础上，采取“团购成本价商品房”集中安置“进城进园”移民对象。截至2015年9月底，共计团购安置房366套，可安置移民1500余人，215户参与了一期摇号,223户即将参加二期摇号。“团购成本价商品房”集中安置“进城进园”移民模式运行以来，已为166户移民户解决了住房问题，为房地产开发商缓解了市场低迷、资金周转困难问题，获得了广大群众的一致好评。

　　凡建档立卡移民贫困户不仅可享受移民搬迁补助、危房改造补助、房价优惠补助，还可享受5万元以下“金福通”个人贴息贷款，这些补助资金由县政府通过整合交通、水利、农工部、扶贫和移民办等部门的资金以及安置房上交税收全额返还、财政存量资金等方式进行保障。通过这近一年的工作实践、经验积累、机制完善，越来越多的移民贫困户居住生活条件得到了改善，影响也愈来愈广，该做法得到了国务院扶贫办、江西省扶贫和移民办的充分肯定，后期还将向全省推广。

　　严格审核流程，核准搬迁对象

　　由于本次移民搬迁补助金额大、户数多、涉及面广，为做到移民搬迁公平、公正，把真正的贫困户从深山区、地质灾害区、生态保护区搬出来，我们严格把住源头关，实行户申请、村申报、乡审核、县批复制度和村、乡、县“三级公示”，做到一层向一层申报，一级对一级负责。首先由县成立工作组对乡镇上报的移民搬迁对象进行上户核查、户主签字、拍照存底；经初步核查符合条件的，县、乡、村再次进行三级同步公示，县进行网上及媒体公示，对公示无异议的由县、乡、村三级组成工作组上户与移民户签订《石城县易地扶贫搬迁“进城进园”安置协议》。

　　引入竞争机制，优选合作商家

　　面对全县库存商品房多、房地产市场低迷的现状，县政府、县扶贫办以保证原有规划设计不变、成本价出售为条件，通过网上发布团购集中安置房公告，引入竞争机制，与有意愿并符合移民搬迁“进城进园”安置条件的房地产开发商进行公开竞争性谈判，优中取优选择最合适的房地产商合作。同时，为方便搬迁移民群众“进城进园”生活、就业、就医、就学，真正做到让搬迁移民群众“搬得出、稳得住、能致富”，县扶贫办组织全县100多户移民代表到各楼盘现场参观、座谈，填写意向调查表，让移民户自己选择最适合他们的安置点位置。最终，结合公开竞争结果与移民户意见，县政府选择与紧靠县城的古樟工业园旁的湖滨佳苑和东方御景达成了一次性团购协议，共计团购安置房366套43000余平方米，可安置移民1500余人。

　　整合部门资金，缓解购房压力

　　为降低移民户购房压力，前期，县政府组织财政局、城建局、审计局、规划设计院等的相关专业技术人员，对团购楼盘进行了成本核算，在不减少原设计配套设施及质量标准的前提下，比市场价降低了1000余元。并且，搬迁移民户中的建档立卡贫困户还可在此基础上享受更加优惠的购房价格。团购资金不足部分由县政府通过整合交通、水利、农工部、扶贫和移民办等部门资金以及安置房上交税收全额返还、财政存量资金等方式进行化解。同时，县政府积极与县农商银行沟通，所有“进城进园”集中安置点移民户均可申请5万元以下的“金福通”个人贴息贷款。这些措施均有效地解决了移民户购房资金困难问题，缓解了购房压力。

　　科学合理安置，确保公平公正

　　贫困户选择安置房实行摇号制度，摇号全过程由符合条件的对象现场参与，委托县公证处公证员现场公证，并在县监察局、房管局工作人员、特邀部分人大代表、政协委员及移民搬迁户代表的监督下进行，确保公平、公正、公开。（石城县扶贫和移民办公室供稿）