海南8家单位公布第十二轮巡视情况看看巡出了啥？-新闻中心-南海网

海南8家单位公布第十二轮巡视情况看看巡出了啥？

来源：海南日报
作者：刘操蔡宏余振晓
时间：2017-01-19 07:39:00

　　8家单位向社会公布第十二轮巡视整改情况

　　扛起政治担当不折不扣整改

　　海南日报海口1月18日讯(记者刘操通讯员蔡宏余振晓)根据省委统一部署，2016年4月至6月，六届省委对省文体厅、省民政厅和省洋浦工委等15家单位进行了巡视。2016年9月1日，按照省委“五人小组”会议要求，省委常委、省纪委书记、省委巡视工作领导小组组长马勇霞同志集体约谈了省文体厅、省卫计委、省民政厅、省民宗委、省地税局、省工商局、省安监局和省洋浦工委等8家单位党组织主要负责人，传导压力、压实责任，要求从严从实抓好问题整改。今天，上述8家单位向社会公布了巡视整改情况。

　　省文化广电出版体育厅党组：

　　增强责任意识

　　全力落实整改

　　问题：贯彻省委省政府决策部署不够有力，推动行政审批制度改革不及时。

　　整改：厅党组将推进行政审批制度改革纳入厅党组工作日程，重新修订《政务服务办事指南》，调整120个单项审批事项中的59个直接由审批办办结，实施网上申报和“承诺办理制”，所有事项承诺时限比法定时限缩减50%以上。重点抓好影视制作、动漫游戏、旅游演艺、体育赛事发展，加强文化产业园区建设，完成年度招商100亿元任务指标。创办国际旅游岛自行车联赛，指导市县建成10余条自行车骑行绿道，总里程超过100公里。利用环岛国际大帆船赛，建成海口、万宁、三亚等13个帆船游艇码头，总泊位超过1400个。

　　问题：对党务工作重视不够，党建和业务工作“一腿细、一腿粗”。

　　整改：厅党组按照每年不少于2次的要求认真抓好党建工作专题研究，厅党组成员按规定参加所在支部组织生活会，厅党组书记丁晖带头上党课。开展党费收缴专项自查工作，足额补缴2012-2015年党费共计32万元，建立党费收缴制度，严格党费收缴手续。

　　问题：厅党组落实主体责任不够到位，压力未传导到“末梢神经”。

　　整改：厅党组各成员与分管处室、单位第一责任人签订责任书，层层分解责任、落实责任。厅主要领导直接批办巡视移交的信访件，严格落实领导包案制度，现已全部办结。健全各项规章制度，加强人员、项目和财务管理，严禁领导干部插手干预工程项目和政府采购项目。

　　问题：违规领取补贴补助。

　　整改：厅党组对违规发放领取补助补贴、在社会团体中兼职取酬、违规超标准领取课题经费补助的干部进行集体提醒谈话。清退2012-2015年违规领取补助123.46万元，全部退还2012年以来在社会团体兼职取酬的54.93万元和超标准发放的课题劳务费3.49万元。

　　省卫生和计划生育委员会党组：

　　强化责任勇担当

　　聚焦问题抓整改

　　问题：党的领导弱化，委党组领导核心作用发挥不够充分。

　　整改：加强民主集中制建设，完善《省卫生计生委党组议事规则》，增强党组领导核心作用。成立省卫计委纠正行业不正之风工作领导小组，狠抓医务人员“白求恩精神”建设，群众就医感受得到改善，《承诺与兑现》党风政风行风社会评价名列第三。

　　问题：重业务、轻党建问题突出。

　　整改：成立省卫计委党建工作领导小组，出台党建工作责任清单，把党建工作与推进深化医改和计生政策改革结合起来，纳入全委工作总体布局。整顿软弱涣散基层党组织，委直属机关党委和19个委机关党支部全部完成换届，对仍然不听招呼、不守规矩的，及时予以组织调整。

　　问题：全面从严治党“两个责任”落实不到位，反腐败治本工作缺失。

　　整改：委党组深刻反省“前腐后继”问题，成立省卫计委党风廉政建设和反腐败工作领导小组，编制权力清单，绘制193项行政处罚权、6项行政强制权和4项其他权力运行流程图，加强权力动态监控。开展诫勉谈话7人次，谈话提醒56人次，将廉政风险防控工作纳入党风廉政建设目标管理责任制，委托第三方对直属各单位、市县卫生计生部门财政资金使用开展专项督查。

　　问题：“看病难、看病贵”问题依然突出。

　　整改：对全省医疗机构依法执业开展专项督查，及时纠查违法违规行为，责成农垦三亚医院对收受患者“红包”的1名技术干部给予党纪政纪处分、免去副主任职务并停止执业资格6个月。启动我省二级以上医院引进“好院长”和“好医生”工程，加强卫生队伍建设和基层医疗卫生机构能力建设。开展高值医用耗材阳光挂网采购工作，公开议价药品信息，避免药品价格虚高问题。

　　省民政厅党组：

　　深挖思想根源

　　压实整改责任

　　问题：执行“三重一大”制度不严格。

　　整改：厅党组深刻反思问题根源，制定《中共海南省民政厅党组议事规则》和《海南省民政厅厅长办公会议规则》，规范议事程序，明确“三重一大”审议审批要求，提高厅领导班子民主管理和科学决策水平。每年对厅机关和直属单位“三重一大”事项审议审批情况进行检查审计，防止再次发生类似问题。

　　问题：厅领导很少参加机关基层支部生活，党的建设缺失。

　　整改：规定各支部对厅党组成员参加支部组织生活的情况进行记录并报备汇总检查。将社会组织党建工作纳入资质等级评定范围，从制度上解决党建与业务“两张皮”问题，整改期间向35个省级社会组织选派了党建工作指导员，党建工作覆盖率由53%提高到82%。

　　问题：全面从严治党不力，责任压力传导不够。

　　整改：制定出台《省民政厅贯彻落实党风廉政建设主体责任的实施意见》，坚持厅务公开制度，积极参与党风政风行风社会评价，加大民政领域突出问题专项治理，对党风廉政建设责任制落实不力的基层党组织负责人进行约谈。整改违规招聘人员问题，责成有关直属单位解除违规聘任人员职务。完善民政系统专项资金预算编制制度，加快民政专项结余资金支出进度，落实精准扶贫、精准脱贫工作要求。

　　问题：违规纳保现象时有发生。

　　整改：厅党组多次召开专题会议研究整改工作，成立低保工作专项治理督导组，仅6市县就清退各类违规人员共16558人，追缴低保金220.01万元。健全低保工作制度，修订《海南省最低生活保障办法》，努力提高规范化管理水平。推动低保信息系统和财政惠民补贴“一卡通”资金发放系统无缝对接，全省18个市县低保金与特困人员供养金实现发放信息化，充分发挥居民家庭经济状况核对机制监管作用。

　　省民族宗教事务委员会党组：

　　强化责任担当

　　推动整改落实

　　问题：党组政治担当不够，贯彻党的宗教政策不到位。

　　整改：委党组明确将宗教理论学习列入党组理论中心组学习内容，每年至少召开两次专题会议研究宗教工作，学习掌握党的宗教政策法规、宗教基础知识，党组书记每年至少20天深入基层，密切联系宗教团体和宗教界人士，对宗教场所负责人进行轮训。

　　问题：贯彻党的民族政策担责意识不够强。

　　整改：认真反思挪用资金用于单位职工宿舍楼维修的问题，深刻吸取教训，增强遵守政治纪律和政治规矩的自觉性。加强少数民族发展资金管理，完善绩效考评机制，督促严格按规定进度组织项目实施，并对相关责任人员予以组织处理。

　　问题：党管干部的观念薄弱，重提拔、轻管理。

　　整改：委党组认真组织学习党内相关法规，建立干部任前谈话制度，指定专人对决定任用的干部进行谈话并记录归档。对抽查核实个人申报事项中漏报的2名同志进行诫勉谈话，中止其中1名拟提拔为正处的考察任用程序。认真梳理机关重要岗位和关键环节廉政风险点39个，并制定91条防控措施。对巡视组指出的省民族研究所个别干部违规经商办企业问题，启动“一案双查”，对责任人员进行组织处理。整改期间，共诫勉谈话3人，批评教育2人，责成8人退款5452元。

　　问题：贯彻中央八项规定精神不够，顶风违纪问题依然存在。

　　整改：委党组认真组织学习中央八项规定和省委省政府二十条规定精神，严肃查处巡视指出的以会议费和培训费名义5次列支接待挂账和职工午餐费用、违规借用管理服务对象车辆、违规报销飞机头等舱机票等问题。开展财务自查，重点检查制度建设、差旅费报销管理、会议费报销管理、业务招待费报销管理等，对违规事项立行立改，着手修订完善《差旅费报销细则》等制度。

　　省地方税务局党组：

　　层层压紧压实任务

　　推进整改取得实效

　　问题：执行党组条例不够规范，贯彻税收政策不够到位。

　　整改：局党组对照《党组工作条例》规定，修订《党组议事规则》，并实行清单管理。调整局党组班子成员分工，财务装备处、组织人事处和党风廉政建设分别由3名班子成员分管，纠正“既当运动员、又当裁判员”问题。实现纳税人办税从“一厅通办”到“一窗通办”，全省地税系统65%窗口通办国、地税业务。完善税收风险管理工作机制，先后向市县局推送20批共31774户次风险应对任务，查补入库税款6.56亿元。

　　问题：基层党建工作不规范。

　　整改：局党组制定《海南省地方税务局党建工作规范》，对党组织设置等13项内容进行规范统一，派出6个检查组对全省地税系统各级党组书记抓党建工作和机关、基层党支部落实党建工作制度情况进行专项督检整改。开展“戴党徽、亮身份、做表率”活动。

　　问题：全面从严治党“两个责任”落实不到位。

　　整改：完善地税系统纪检监察体制机制，实现全系统纪检组长省局派驻，由省局党组统一选派、管理、考核和奖惩，直接对局党组负责。巡视以来，省局严肃查处案件6宗，行政记过4人、行政警告2人、党内警告8人，并对负有领导责任的分管领导进行诫勉谈话和通报批评各2人。

　　问题：内部管理混乱，廉洁纪律执行不严格。

　　整改：按照省财政厅意见，缴交结转结余2年以上财政性资金1.59亿元。开展工会经费清理，按原渠道退回资金772.6万元。委托第三方核查2006-2015年地税大厦及临街铺面租金收入、水电费用列支情况，追缴铺面租金、水电费等共86.37万元。加强财务内控机制建设，实现地税系统内控审计全覆盖，已聘请中介机构完成了三亚、琼海、儋州、乐东和定安等5个市县地税局的财务内控审计。

　　省工商行政管理局党组：

　　全力以赴狠抓整改落实

　　问题：党的领导弱化，党组自身建设抓得不紧。

　　整改：修订《省工商行政管理局党组民主科学决策制度》，规范会议议题提出和工作纪律等内容，实行一把手“末位表态”制，提升“三重一大”依法决策、科学决策、民主决策水平。整治工商代理中介机构，切实解决代理机构搭工商业务“便车”代办收费等问题。认真落实省政府“菜十条”要求，密切配合公安机关开展打击“菜霸”欺行霸市等违法犯罪专项整治工作。

　　问题：党的建设缺失，基层组织软弱涣散。

　　整改：局党组出台关于加强党建工作指导意见，每半年开展一次专题检查和考核，及时公开考核结果，对连续三次不及格的进行组织调整。在全省工商系统开展“看肩膀、用肩膀、比肩膀”学习宣传教育活动，打造“忠诚、干净、担当”党员干部队伍。省局半年组织一次核查，收缴开支公开接受监督，开展党费缴纳自查自纠，切实做好党费的补缴工作，仅海口市局就完成补缴2008—2016年党费31.81万元。

　　问题：党内监督失之于宽松软，行业监督管理薄弱。

　　整改：组织对系统内廉政风险进行重新排查，全面清理、修订自由裁量基准，对35部涉及省工商行政管理自由裁量基准的规章，废止8部、修改12部。完善执法办案业务信息系统，切实将执法办案和自由裁量行为关进“科技和制度的笼子”。对省纪委移交涉嫌经商办企业的16名工商人员进行重新核查，提醒谈话7人。对社团兼职的26人开展自查自纠，其中省广告协会与行政机关脱钩，省工商局广告监督管理处处长不再兼任省广告协会副会长。认真处理省委巡视组移交的7件信访件和2件问题线索，给予诫勉谈话、免职和行政撤职处分各1人。

　　省安全生产监督管理局党组：

　　责任落实到人

　　确保整改实效

　　问题：局党组履行主体责任不到位，党的领导弱化。

　　整改：坚持“三重一大”民主决策制度，规定凡是干部轮岗、交流、提拔等人事问题，重大项目安排和重大资金开支都必须经集体讨论决定。大力推动体制机制改革，简化下放行政许可事项，减少审批环节。建立健全行风监督员制度，及时公布行政执法情况，提高行政执法透明度，规范行政执法自由裁量权。局党组在巡视期间已责令清退违规领取的补贴奖金等共102.61万元，巡视后分别对相关人员进行廉政谈话和全局通报，要求各处室举一反三开展自查，防止此类行为再次发生。

　　问题：党的建设缺失，机关党建工作薄弱。

　　整改：坚持把党建工作摆在首要位置来抓，要求班子成员“管业务必须管党建”。切实加强局机关党委抓党建的力量，针对有的党员干部不按规定比例缴纳党费的问题，责令7名在职党员补交年终奖金党费4.28万元，局机关党委同时开展党费自查，责令62名党员共补交党费9.04万元。对省工业研究所和省安全生产协会等挂靠单位的党支部书记进行诫勉谈话，要求切实履行职责，建立健全财务管理制度，防止违规报销、虚开发票套取公款等问题再次发生。

　　问题：作风建设抓得不实，安全生产监管不严。

　　整改：组织开展全省安全生产专项督查，强力推动隐患治理，在道路交通、建筑施工、危险化学品、旅游、消防等重点行业领域开展专项整治行动，有效遏制事故起数和死亡人数“双上升”趋势。邀请行业专家对相关企业进行“专家会诊”，指导市县依法查处问题和隐患。落实中央资金1320万元，给各市县增配安全检测、执法和办公设备657台套，推动各市县设立乡镇(街道)和工业园区安监机构217个。

　　省洋浦经济开发区工委：

　　开展专项整治

　　扎实推进整改

　　问题：党委的领导核心作用发挥不够好，班子成员主观上对加强党的领导重视不够。

　　整改：工委组织召开巡视整改专题民主生活会，班子成员对照巡视反馈意见，谈认识、谈责任、谈差距，开展批评和自我批评。全面对照巡视反馈意见梳理“党的领导弱化”方面存在的突出问题，强调工委主要负责人必须切实履行党建第一责任人职责。取消党政联席会议制度，完善工委会议和管委会主任办公会议等制度，明确各自议事范围和程序，规范重大决策、重大项目安排和大额度资金使用决策议事规则。

　　问题：工委领导抓党建精力有限，基层党建工作薄弱。

　　整改：围绕“全面加强党的建设”这个主题，在全区12个党委146个支部中开展党建专项整治活动，完善补齐70名党员档案，劝退、除名7名党员，1471名党员如期全额补交党费共274万余元。成立2个排查小组，推动“两新组织”党建工作，在44个非公企业和20个社会组织中建立党组织，100%实现“两新组织”“两个覆盖”。

　　问题：落实党风廉政建设重部署、轻检查。

　　整改：完善履行“两个责任”情况报告会的内容和形式，每年对责任单位的督查不少于2次，把落实全面从严治党责任情况作为检查、考核的重要内容。制定《党员领导干部八小时外活动监督管理制度》，加强八小时外的管理。出台《关于开展谈话提醒工作的指导意见》，对苗头性、倾向性问题及时敲打提醒，其中工委领导开展提醒谈话42人次，任前廉政谈话63人次，诫勉谈话19人次。开展专项清退活动，管委会和控股公司共退还违规报销款44.56万元，控股公司追回违规发放的补贴共120.75万元。加大对以权谋私、拖拉推诿、吃拿卡要等腐败行为的严肃查处，巡视以来共立案11件、党政纪处分6人。

　　巡视整改单位联系方式单位联系电话邮政地址邮编电子邮箱

　　省文化广电出版体育厅党组

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　　海口市海府路59号省人民政府

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　　省卫生和计划生育委员会党组

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