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12项改革打造流域生态文明建设先河

来源:贵州日报 作者: 时间:2017-01-21 03:54:02  
关键词:生态补偿机制 生态环境保护 生态文明 排污许可证制度 生态环境损害
[提要]  强化了生态环境保护监管和行政执法机制,建立了流域排污许可证制度、固体废物处置体系,开展跨部门、跨区域联动执法。创建生态环境治理和恢复制度,形成了加强森林资源、生物多样性保护以及石漠化治理、退耕还林还草、小流域治理等项目实施的长效机制。

  “镇上几十间客栈一房难求。”遵义市习水县土城镇党委书记黄勤说,逢年过节,当地旅游出现“井喷”,“看来,靠着赤水河,土城古镇火了。”

  “现在体会到,保护好了生态,还真能当饭吃。”黄勤说,古镇在河边,为保护赤水河,镇里吃了不少“苦”,这也不让干、那也不能建、乱排更不行。

  然而,苦尽甘来,河岸变美、河水变清,保护给了发展底气。早在2013年,贵州省委、省政府决定在赤水河推动生态文明制度改革,以改革的办法解决赤水河保护与发展难题。

  12项改革逐渐拉开序幕,并取得实实在在的效果――

  划定并实施了赤水河水环境功能分区、水资源利用、森林及物种资源、耕地保护红线,红线区域面积7472平方公里,占比达到61.1%。

  建立了最严格的水资源使用和管理制度,完成流域水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标分解。

  开展了以赤水市为对象的全国首例领导干部自然资源资产离任审计试点,对该市森林、土地、水等自然资源以及体制创新、领导干部政绩考核等进行审计。

  建立了水污染防治生态补偿机制,在毕节市与遵义市之间实施双向水污染防治生态补偿,2014年以来遵义市向毕节市缴纳生态补偿资金3300万元。探索实施赤水河云贵川三省生态补偿机制,编制完成了《赤水河流域生态补偿方案(云贵川)》。

  强化了生态环境保护监管和行政执法机制,建立了流域排污许可证制度、固体废物处置体系,开展跨部门、跨区域联动执法。

  在公检法分别成立了生态环境保护机构,强化行政、司法执法衔接。

  实施环境污染第三方治理,涉及企业60余家。八是完善生态环境保护投融资制度,争取中央及省级各类资金实施环保基础设施建设项目50余个。

  整合省各部门力量推进流域102个乡镇农业种植结构调整、生态化养殖等,合力整治农业农村污染。

  创建生态环境治理和恢复制度,形成了加强森林资源、生物多样性保护以及石漠化治理、退耕还林还草、小流域治理等项目实施的长效机制。

  落实环境保护河长制,每年定期对流域2位“市级河长”和8位“县级河长”进行年度考核。

  认真实施生态环境损害、林业生态红线保护工作党政领导干部问责暂行办法,初步建立了生态环境保护考评机制。通过改革,赤水河流域水质持续改善,总体保持在二类水质,老百姓满意度明显提高。

  去年,贵州更将赤水河流域的改革经验向乌江、清水江等全省八大流域推广。

责任编辑:韩慧
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