计生纳入各级党政重大事项督查 将严格兑现奖惩落实一票否决制

　　法制网北京2月8日讯 记者王开广 国家卫生计生委近日印发《“十三五”全国计划生育事业发展规划》指出，推动各地落实计划生育工作党政一把手亲自抓负总责，坚持计划生育工作领导小组制度，协调将计划生育工作纳入各级党委政府重大事项督查范围，作为党委政府综合工作考核评估重要内容。建立重大经济社会政策人口影响评估机制，严格兑现奖惩，落实“一票否决”制。

　　《规划》提出，到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。计划生育目标管理责任制考核体系和运行机制进一步完善，计划生育多元共治新格局基本建立，计划生育治理能力全面提升。

　　《法制日报》记者了解到，“十二五”期间，我国计划生育主要目标任务顺利完成，人口自然增长率保持在5‰左右，出生人口性别比从117.94下降到113.51，实现了自2009年以来的“七连降”，2015年末全国总人口为13.75亿人。

　　在国家卫计委副主任王培安看来，促进性别平等是一项长期的战略任务，不可能一蹴而就，需要持续付出艰苦努力。

　　“虽然我国在促进性别平等、综合治理出生人口性别比偏高问题方面取得一定进展，但从人口发展规律来看，出生人口性别比下降到一定程度以后，继续下降的难度更大。在相当长的一段时期，性别失衡问题仍将是影响我国人口长期均衡发展与社会和谐稳定的重大隐患，出生人口性别比综合治理工作依然任重道远。”王培安分析说。

　　针对出生人口性别比偏高问题，《规划》要求，进一步完善计划生育女孩家庭扶助保障政策体系，建立全国集中整治“两非”专项行动、部门配合、区域协作长效机制，依法打击“两非”行为。加强执法监督，健全监管制度，建立“两非”违法机构和人员信息库，研究建立联合惩戒制度。健全考核评估办法，加大对重点省份的督查指导力度。继续推动完善相关法律法规。

　　《规划》明确，坚持和完善目标管理责任制，实行党委政府、责任部门、卫生计生部门三线考核，科学确定责任制的各项任务和考核指标。强化部门协作，明确部门职责，协调解决执法配合、信息共享、政策衔接等重大问题。加大重点工作定量考核权重，积极引进第三方评估和社会评价。

　　在强化督导落实上，《规划》指出，各地要根据国家规划，制订本地区计划生育事业发展规划及年度实施计划。加强规划实施监测评估，动态跟踪重大政策、工程和项目的实施进度，强化社会监督，做好中期、终期评估工作，确保规划实施效果。各省（区、市）卫生计生委要将规划贯彻落实情况及时向国家卫生计生委报告，国家卫生计生委将适时组织督促检查。