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驾考改革促进服务管理全面提档升级

来源: 法制日报――法制网 作者:蔡长春 时间:2017-02-17 17:19:05  
关键词:驾考 提档 管理理念 促进发展 全面推进
[提要]  驾驶人培训考试工作一头连着群众需求、一头连着安全发展。随着驾驶培训市场体系和驾驶考试管理体制的不断建立和完善,必将给越来越多的人们提供更多更优质的公共服务。

   法制网记者 蔡长春

   驾驶人培训考试工作一头连着群众需求、一头连着安全发展。2015年底以来,公安部会同交通运输部围绕简政放权、创新监管、提升服务,采取有力措施全面推进驾考改革,小汽车自学直考、自主报考约考、异地考试办证、放宽残疾人学车考证……一系列改革举措精准落地,重大试点稳妥有序推进,群众普遍反映学车考证更加便捷,驾校培训服务质量不断提升,给广大学车考证群众带来了实实在在的获得感。

   推行自主约考、自学直考不断满足群众需求

   随着我国汽车化进程不断加快,驾驶人数量持续高速增长,每年考领驾驶证超过3000多万人,2012年,全国驾驶人数量就达到世界第一,2016年底超过3.5亿人,预计2025年驾驶人将超过5亿人。驾驶人培训考试需求迅猛增长,对管理理念、经营模式、监管机制带来了新的挑战。

   2015年11月,国务院办公厅转发公安部、交通运输部《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见》,标志着这一备受社会关注、涉及面广、调整利益深刻的驾考改革进入全面施工期。

   为确保驾考改革积极稳妥、有序推进,公安部先后制定修订了《机动车驾驶证申领和使用规定》等7个规章规范和12个相关技术标准,会同交通运输部、保监会、残联等部门反复研究出台了试点自学直考、残疾人驾驶汽车等有关工作意见,并同步推出一系列配套措施;召开10多次全国视频会、专题部署会、现场推进会,指导各地细化改革措施、稳步推进试点工作,并派出40多个检查组赴21个省份明查暗访,检查改革推进落实情况,听取群众意见建议。目前,各项改革措施已开始在各地落地见效,改革受益面不断扩大。

   ――网上自主报考有力推进。网上自主报考已在31个省份330个城市开通应用,已有8149.8万人网上约考。上海、南京、呼和浩特等227个城市群众通过互联网预约考试的比例达到100%,全部实现网上自主报考,考试资源公平分配。

   ――自学直考试点稳妥有序。天津、福州、宁波、安阳等16个试点城市自2016年4月1日起,已全部开通自学直考受理业务,至目前,已有8599人报名,其中2504人已考领驾驶证。在公安部的指导下,试点城市公安交通管理部门完善了配套措施,调整了业务流程,设定了训练路线,加强了考试监管,不断改进管理服务,既方便群众办理申请、上路练车,又最大限度保障道路交通安全。

   驾考改革的“两自”举措,改变了过去培训、约考完全由驾校包办的做法,实现了学员自主选择报考约考,不仅解决了过去群众排队长、约考难的问题,灵活满足了群众多样化的需求,而且有效堵塞了过去在考试预约、指标分配、考试评判中存在的监管漏洞,促进考试更加规范廉洁、公平公正。

   规范培训、严格考试有效提高培训考试质量

   公安部和交通运输部始终坚持把确保安全作为驾考改革的第一原则,除了推行“两自”举措、废除考试名额分配制,切实防止报考约考中的“猫腻”外,通过采取一系列硬举措,严格培训质量,严把考试关口,严守考试标准,坚决将“马路杀手”挡在准驾大门之外,维护人民平安出行的根本利益。

   ――培训市场进一步放开。坚持放宽搞活,引入市场竞争,打破了驾校、考场等垄断格局,倒逼行业转型升级,有效促进优胜劣汰、公平竞争行业秩序的形成。各地社会考场建设使用有序推进,购买服务同步实行,考场管理更加规范,全国新增社会化考场419个,开放竞争的社会考场服务市场正在形成。驾培市场变革加速,驾培费用不同程度下降,先培后付培训模式覆盖率不断提升,行业逐步进入理性发展的轨道。

   ――培训质量进一步提升。出台新的培训考试大纲,将提升驾驶人安全文明素质作为核心目标,从专业化、精细化、规范化着手,强化培训教育的针对性、实用性,着力提高驾驶人安全驾驶技能、增强安全文明素养。江苏、安徽、云南3省大客车驾驶人职业教育培训试点顺利,今年将在全国推行。

   ――驾驶考试进一步严格。201家驾校与公安机关彻底脱钩,建立事前预警、事中监控、事后倒查的全过程监管机制,随机安排考试、实行考务公开等制度全部得到落实执行,促进驾考严格规范和公正廉洁。同时,各地公安机关启用考试监管系统,加强考试监督检查,严查违规考试问题,考试制度更加严密,考试过程、考试结果更加公开公平公正。

   围绕服务民生、促进发展持续推出新举措

   驾考改革,既是发展的需要,也是人民的愿望。改革在做好简政放权“减法”的同时,着眼便民利民的“加法”,持续推出一系列服务新举措,实现了业务就近办、异地办、网上办,打破了地域、时空、部门梗阻,有效适应了交通大增长、人员大流动的新形势新需求。

   ――扩大考试服务供给。通过新增考试考场、下放考试业务增加考试网点等,有效提升了驾考服务能力。全国新增理论考场413个,驾驶技能考场1015个,县级考点284个,专兼职考试员16369人,有738个县(市)可以开展小型汽车驾驶证全部科目考试,更加方便了群众就近考试,减少往返奔波。湖北、安徽、黑龙江等11个省份50%以上的县(市)可以开展C1、C2驾驶证全部科目考试。

   ――放开异地考证补换证。在已经放开小型汽车、摩托车异地考证的基础上,公安部部署各地进一步放开大中型汽车驾驶证异地申领考试,并允许异地办理驾驶证审验、补换证,满足流动人口驾车出行需求。截至目前,全国已有3.1万人异地申请大中型客货车考试,209万人异地补换领和审验驾驶证。

   ――放宽残疾人驾车条件。在已允许听力障碍、下肢残疾、部分手指残缺等身体缺陷人员驾车的基础上,进一步放宽单眼视力障碍群体、上肢残疾人申请小型汽车驾驶证的条件,维护残疾人学车权益,使改革成果惠及更多的残障人士。改革实施以来,已有8734名单眼视障人员和2.5万名上肢残疾人申领驾驶证。

   ――优化老年人体检要求。积极适应我国老年人身体条件改善的现状,将每年体检年龄由60岁调整为70岁,900万老年人已享受放宽体检的优惠政策。

   驾考改革,从人民群众最关心、最直接、最现实的问题着手,通过进一步简政放权、规范行为、优化服务,有力促进了驾驶培训市场开放竞争、驾驶考试公平公正、服务管理便捷高效。随着驾驶培训市场体系和驾驶考试管理体制的不断建立和完善,必将给越来越多的人们提供更多更优质的公共服务。

责任编辑:韩慧
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