建言海南

　　掌声响起来 海南更精彩

　　每一段掌声，呼应的都是海南发展的亮点和看点。热烈的掌声，充分表达出代表们对报告内容的赞同和表扬、肯定和期待，特别值得回味。

　　-海南日报观察员 吴卓

　　省两会有一种激动人心的现象，那就是在听取省长作政府工作报告时，每每讲到鼓舞人心之处，与会者都会热烈地鼓掌。这种掌声，既有对政府工作的肯定，也有对未来的期许，含义非常丰富。正因为如此，报告过程中掌声响起多少次，往往会成为媒体的关注点。

　　和往届会议一样，今年省长刘赐贵作政府工作报告时，会场上多次响起热烈的掌声。观察员注意到，有几次掌声响起的节点，正是政府工作报告中的几个亮点所在。热烈的掌声，充分表达出代表们对报告内容的赞同和表扬、肯定和期待，特别值得回味。

　　第一次值得关注的掌声，是在省长读到这样一句话时响起：“省五届人民代表大会第四次会议确定的各项目标任务圆满完成，实现‘十三五’良好开局!”省长话音刚落，会议便响起了热烈而持久的掌声。观察员认为，这阵掌声表明，代表们对过去一年来海南所取得的成绩是满意的，对政府的工作是肯定的。掌声，是代表们对政府工作的点赞!

　　点赞，是基于一份优秀的成绩单——全省实现生产总值4044.5亿元，增长7.5%，地方一般公共预算收入637.5亿元，同口径增长8.8%;固定资产投资3747.0亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额1453.7亿元，增长9.7%;城镇常住居民人均可支配收入28453元，农村常住居民人均可支配收入11843元，分别增长8.0%和9.1%……从各种数据来看，过去一年海南发展的成绩单，无疑是非常优异的。在“十三五”的开局之年，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的重要之年，在全面建设国际旅游岛的关键阶段，能够取得这样不平凡的成绩，非常不容易，非常鼓舞全省人民的斗志和士气!更关键的是，这样的成绩，为我们实现“十三五”规划目标、决胜全面小康、全面建设国际旅游岛，打下了坚实的基础。所以，对于这样的成绩单，一阵热烈的掌声，难道不是恰如其分的吗?!

　　第二次值得赞许的掌声，是在省长报告到这样的内容时响起：“一系列引领性、标志性改革的突破激发了市场活力，带动了大众创业、万众创新，全年新增市场主体近11万户，新增注册资本(金)5968.8亿元，分别增长16.4%和106.2%，全社会用电量增长6.1%，发展的内生动力大大增强。”这句鼓舞人心的话，激起了又一阵热烈的掌声。这掌声，是欣喜之音，是信心之音，更是进取之音!

　　众所周知，因为海南是不发达地区，经济基础薄弱，支撑长远发展的项目和产业不多，发展内生动力不足，一直是困扰海南发展的重要问题。在过去一年，海南通过深化多项改革，以创新引领发展，使得全省持续发展的内生动力不断增强。如多规合一改革持续深化，为全省实现“一张蓝图干到底”奠定了关键性基础：政府“放管服”改革深入推进，减少了众多的行政审批、许可事项，大大激发了市场主体创业的积极性;农垦改革取得重要突破，让农垦系统重新焕发出巨大活力;还有财税、国企国资、盐业、医疗、国有林场、供销社等重点领域改革不断突破，等等。这些改革大大激发了社会力量、民间资本的活力，为海南发展注入了持久而强劲的动力。

　　这一点，从全社会用电量增长6.1%这个数据就可以鲜明地体现出来。用电量，是衡量经济发展的一个重要标准。经济界人士看一个地方的发展状况，用电量是否稳定增长，是一个重要的判断指标。海南去年用电量增长6.1%，应该说是一个不小的增幅。它确切表明，海南经济的活跃度是不小的，发展的活力和动力是不断增强的。这个数据，从一个侧面证明了海南过去一年取得的成绩是真实可信的，是值得骄傲的。掌声，既是对此的认可，也是对海南发展前景的期待!

　　第三次值得回味的掌声，是这样的语句出现之时：“各位代表，以上成绩是在国内外宏观经济形势严峻复杂、经济下行压力不断加大的情况下取得的，是在遭遇强台风、强降雨等自然灾害的情况下取得的，是在房地产实行‘两个暂停’、产业结构调整力度加大的情况下取得的，是在全面落实‘营改增’、税负结构发生重大变化、政策性减收明显的情况下取得的，实属不易。”“不易”二字刚落，会场的热烈掌声便应声而起。这一阵掌声充满着浓浓的敬意，表达了代表们对过去一年里各级政府工作人员辛苦付出的感谢和慰问!

　　不易二字，真实地道出了过去一年海南发展的艰辛和付出。政府工作报告列举的四种困难情况，哪一种都不容易克服。以第一条为例，海南是岛屿型经济体，原料、市场两头在外，经济发展对外的倚赖性很大，而过去一年里国内外经济形势正如报告所说的那样严峻复杂，经济下行压力不断加大，在这样的情况下，海南克服种种困难，以改革开放增强动力，以简政放权激发活力，连消带打，不但渡过了难关，还夯实了基础，为今后发展增强了后劲，可谓难得。又以第三条为例，房地产业在当前海南经济版图中占据相当重要的地位，海南坚决贯彻中央的供给侧结构性改革政策，果断在去年实施“两个暂停”政策，既促进了全省产业结构的调整，也促进了房地业健康发展。其他如克服强台风等自然灾害、克服“营改增”造成的政策性减收影响等，也无一不是艰难困苦，如履薄冰。

　　经历了风雨才能见彩虹。经过多种困难的挑战，海南发展的后劲更加充足。一方面，政府通过各种宏观政策的调控和经济杠杆手段的动用，提升了驾驭市场经济的能力，引领全省经济发展的手段和方式更加丰富;另一方面，海南经济在克服困难的过程中，挤掉了泡沫，调整了结构，发展的动力和活力都明显增强。所以，代表们掌声既献给过去的一年，也献给将来的海南!经历风雨之后的海南，将更加让人期待!

　　第四次值得欣赏的掌声，是海南人民耳熟能详的“经济特区”一词出现之时：“海南作为全国最大的经济特区，我们要抢抓机遇、顺势而为，大力弘扬敢闯敢试、敢为人先的特区精神，强化特区意识，树立特区自信，擦亮特区品牌，不断激发特区活力。”这一段充满激情和奋进的话语，毫无意外激起了代表们的热烈掌声!这掌声，献给海南经济特区，献给一直激励海南前进的特区精神，献给一直锐意创新、奋发进取的特区人!

　　作为全国最大的经济特区，在建省办经济特区的20多年历程中，海南有过辉煌，有过失落，有过彷徨，但是，海南没有失掉过进取的精神和信心，特区精神一直是我们特区人赖以奋进的强大力量。正是靠着特区精神的激励，海南上下同心协力，对改革开放从未失掉过信心，从未放弃过敢闯敢试，敢为人先的勇气。最近几年来，海南始终秉承着这股精神，坚决贯彻习近平总书记提出的“争创中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章”的要求，向改革要动力，向开放要活力，不断深化重点领域的改革，多规合一改革、司法体制改革等多项改革走在全国前列，国际旅游岛建设不断推进，绿色崛起的步伐不断加快，充分扛起了中国改革开放试验区的责任担当。

　　当下的海南，改革远未成功，开放仍没结束。面对改革进入“深水区”的瓶颈，面对发展“硬骨头”的阻碍，我们仍然要高举改革开放的旗帜，继续弘扬特区精神，继续以敢为天下先的勇气，继续以“抓铁有痕、踏石留印”的干劲，不断探索各种有利于发展的体制机制改革，不断开放各种有利于发展的领域，努力让海南经济特区的招牌更加闪光!

　　第五次值得注意的掌声，是在这样的内容出现之时：“……建立守信联合激励、失信联合惩戒制度，对假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺客宰客等违法违规行为严惩不贷，让诚信经营者受益，让违规违法者无利可图、寸步难行。”观察员认为，这一阵掌声，既有代表们对于政府在过去一年中加强自身建设，优化发展环境的肯定，也有代表们对于继续加强诚信建设，净化社会风气的期待。

　　在政府工作报告中，列举了政府在过去一年中努力打造的六大发展环境：政务环境、基础设施环境、融资环境、人才环境、市场环境、社会环境。这些环境包涵了社会发展的软硬环境。为了打造这六大环境，省委、省政府出台了许多措施，取得了较明显的成效。如政务环境，通过“放管服”改革，简政放权，减少行政审批和审查的环节，激发了社会活力。又如，大力进行基础设施建设，大大改善了投资环境;又如，改进社会管理，为发展营造了文明安全、和谐稳定的社会氛围，等等。

　　但是，环境建设仍然有许多待加强之处，特别是在社会环境建设中，待改进的情形更多一些。比如，对于诚信的倡导和建设。诚实守信，是人类的良好品格，也是社会得以和谐运行的基本准则之一。但是，在当前的社会现实生活中，人们仍然能见到多种多样的不守诚信行为，如碰瓷讹人、恶意欠薪、合同诈骗等等。所以，对于加强诚信建设，社会的呼声一直很高。此次政府报告高调强调要对假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺客宰客等违法违规行为严惩不贷，让诚信经营者受益，让违规违法者无利可图、寸步难行，不难看出政府治理此痼疾的决心。所以，对此，代表们予以肯定和鼓励的掌声，就是很自然的事了。

　　掌声响起来，海南更精彩!每一段掌声，呼应的都是海南发展的亮点和看点。让我们期待，明年政府工作报告之时，会有更多的掌声!

　　(本报海口2月20日讯)