建言海南

　　保护绿水青山须亮出刑法利器

　　现场随思录

　　-袁宇

　　违规排污会有什么后果？可能面临“罚款+行政拘留”!近日，三亚市天涯区一生猪屠宰场因未验先投、私设暗管违法排污，不仅被环保部门处罚10万元，案件更被移交公安机关继续追责。这是三亚首例向公安机关移送的环境违法案件，改变了以往环境违法案件中仅处以罚款处罚的做法。

　　“罚款+行政拘留”，这一基于新环保法的创新做法，给我们惩处环境违法行为、保护良好生态环境提供了新的思路。新环保法和“两高司法解释”出台后，虽然细化了环境污染犯罪的入刑标准，但笔者发现，在实际操作中仍然存在环境违法行为不构成刑事案件，而单一行政罚款又不能有效惩治和震慑环境违法行为的执法“空档”。此次三亚环保部门与公安机关联动采取的“行政罚款+行政拘留”就很好地弥补了这一短板，结合三亚环保部门此前曾多次开出的按日计罚等处罚措施，此举将成为极具针对性的环保执法利器，可有效遏制各种环境违法行为，对破解环保执法难题有着重要意义。

　　环境保护，是一项持久工程，不可能毕其功于一役。面对日益猖獗的环境违法行为，以往“一罚了之”“一扣了之”等单一处罚措施震慑力渐趋薄弱，因此，探索建立长效监管机制势在必行。而号称“史上最严”的新环保法，无疑为探索长效监管机制提供了法律保证，为探索多部门联动提供了先期条件。该案件中，环保部门与公安机关就案件侦查、立案、证据采用以及法律适用等多次对接，不仅有效加强了环境保护与公安部门执法之间的衔接配合，也为该市探索环警联动机制提供了有益经验。

　　“史上最严”的环保法，为环保部门撑起了“腰杆子”，环保执法人员更要挺直“腰杆子”，做到有法必依，执法必严，对破坏生态环境的各种违法行为“零容忍”，从严保护好海南的绿水青山。

　　(作者系海南日报记者部记者)