建言海南

　　文明出行，是个老生常谈的话题，其重要性不言而喻。但文明习惯如何养成？这是城市管理必须思考的一大难题。就海口的“双创”经验来看，笔者以为，文明习惯不是与生俱来的，它需要外部力量的约束和监管，同样需要引导个人进行自我涵养、自我提升，只有如此，文明习惯才能蔚然成风、无处不在。

　　由外至内的约束监管，大多要靠各种准则、规定来完成。在“双创”初期，这样的准则、规定不胜枚举。从整治电动车“八不准”，到整治机动车“三不准”；从出台《海口市爱国卫生管理办法》，到颁布《乱丢烟头和车窗抛物专项整治工作方案》……一系列管理规则的落地，目的就是要通过制度的力量来祛除不文明陋习。更为难得的是，制度的力量，与各个监管部门、媒体、社会力量等联合，对不文明行为多平台曝光，在扭转不文明风气上确实成效显著。

　　然而，外部力量毕竟只是惩戒、教育，而构建文明社会，关键在于要让文明成为一种自觉行为，形成人人争先的风尚，这就需要每个个人的文明养成。涵养这种由内而外的文明气质，就管理部门而言，首先要做好示范引导。以海口为例，就在一年多前，“车辆礼让行人”的文明现象并不多见。宽阔的斑马线前，一些电动车、机动车如“赛跑”似的，与行人抢道。虽然三令五申，但效果却总不尽如人意。

　　对此，海口的做法是，让党员干部带头，从“小手拉大手”突围，从志愿者示范做起，带动机动车主斑马线前礼让行人。舍弃了大而空泛的口号宣传，取而代之的是近在身边的以身示范，文明习惯就在这样的示范引导中渗透到每个家庭、每个角落。效果是显而易见的，看看周围，斑马线前礼让行人现象越来越多。

　　文明，对城市治理管理而言，至关重要，整个城市文明素养提高了，可有效减少治理管理的负担，同时保持城市的井然有序。涵养城市文明，需要内外兼修、疏堵并用，既要强化制度的力量，惩戒不文明行为，又要对广大市民做好教育引导，让文明内化于心。