海南时政

　　“多规合一”成效显著，“极简审批”让企业尝到甜头

　　试点园区审批事项减少70%以上

　　办事跑腿少了企业负担轻了

　　开篇语

　　春华五载

　　美好新海南

　　五载耕耘，春华秋实。省第六次党代会以来，我们见证了海南又一个不平凡的5年。

　　回望五载，我们满载收获。

　　2016年，全省地区生产总值首次突破4000亿元大关，博鳌机场、昌江核电、文昌航天发射场等一大批基础设施项目建成投用；“长征七号”“长征五号”运载火箭顺利升空，聚焦世界目光。

　　5年，砥砺前行。我省交出满意“民生答卷”。城乡居民大病保险制度全覆盖，跨省异地就医合作范围覆盖全国；稳定“菜篮子”十项措施让老百姓吃上平价放心菜；棚户区和农村危房改造力度加大，百姓的居住环境改善；推进“十大脱贫工程”，仅2016年，20.07万贫困人口脱贫，100个贫困村整村脱贫出列。

　　5年，励精图治。琼岛热土奏响建设海洋强省的号角。琼州学院正式更名海南热带海洋学院，“蓝色硅谷”凝心聚智，共谋海洋强省大计。“国际旅游岛+”计划、全域旅游示范省创建，国际旅游岛建设展现新气象。

　　5年，同心同力。我们头顶蔚蓝天空，目及碧海青山。全省一流的空气质量，让我们可以任性自由深呼吸。

　　五载春华，凝聚了全省各族人民“共同努力、团结拼搏、攻坚克难、苦干实干”的精神。

　　省第七次党代会即将召开，南国都市报即日起推出《美好新海南》特别策划，将通过“你我共创造”“你我共分享”“你我共期盼”三大板块，展示5年来尤其是最近2年来我省经济社会发展所取得的巨大成就，与您一起回望春华五载，展望美好未来！

　　南国都市报记者黄婷

　　“没想到审批效率这么高，提前4个月开工，预计可以让我们多营收360万元！”4月6日，海南九州通大健康综合服务平台项目总指挥龚其才感叹不已。而这一切，都归功于“多规合一”。

　　自2015年6月5日，我省开展省域“多规合一”改革试点以来，短短一年多时间，成效显著。特别是海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区等三个特色园区，通过“多规合一”，推进简政放权，审批事项减少70%以上。企业负责人纷纷感慨办事跑腿更少了，负担也更轻了。

　　南国都市报记者党朝峰 陈康

　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区航拍图(3月10日摄，乐城管委会提供)

　　“极简审批”使项目提前4个月开工

　　企业提前试营业带来360万收入

　　2016年9月份，完成投资协议、企业备案登记等前期工作的海南九州通大健康综合服务平台项目总指挥龚其才，开始将重心转移到项目所在地海口市高新区美安科技新城。

　　按照龚其才在全国11个地区的经历来看，他原本预想，项目开工建设时间在2017年3月份。然而，实际的开工时间却是2016年11月份，只花了两个月的时间即正式开工建设，比预想的开工时间整整提前了4个月。这大大出乎了龚其才的意料。

　　“要使一个项目正式开工建设，需要具备项目备案证、土地证、规划许可证、环评许可证、施工许可证等多个手续审批通过，这要是在国内其他地方，办完这些手续需要的时间至少都是半年，而在海口美安科技新城，仅仅花了两个月时间，海口高新区实行的‘极简审批’的确名副其实。”龚其才说。

　　作为项目总指挥，从业已12年的龚其才深知“极简审批”对一家异地办企的公司来说，带来的不仅仅是提前开工，还包括减轻企业负担和提前开门营业等多种利好。

　　龚其才预计，随着项目2017年11月试运营，提前4个月的时间，可以为企业带来360万元的营业收入。同时，提前开工，也使企业减轻了人员工资、办公开销、土地款利息等多项财务支出压力。

　　一站式受理

　　交材料到拿到营业执照只需半小时

　　“原本以为递交了工商注册材料至少要等好几天，没想到半个多小时后，营业执照就递到我手上了。”海南博鳌麦迪赛尔国际医疗中心医疗总监武向东在办理项目落地时总是感到意外。其实，这只是海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区(以下简称“先行区”)管委会为落地项目服务一个缩影。

　　先行区管委会规划建设局业务员郑惠文从2015年3月就抽调到乐城先行区管委会，她对“规划代立项”最有体会：过去每个项目要完成多个规划编制，现在统一编制到先行区统筹发展规划，比如：一个项目需要过去两三个月才能完成用林审批，水土保持方案、环评报告书等，现在只要先行区相关事项获批后，企业根据先行区管委会一次性提供的责任清单，在承诺遵守相关法律法规和执行业务标准规范前提下，实行报批事项事后备案或承诺，企业就可以继续开展相关项目工作，不用再慢慢等待了。这就大大减少规划编制环节和等待审批时间。

　　先行区管委会副主任林平介绍，在开展“多规合一”后，社会投资项目落地所需时间由改革前的429个工作日缩短至58个工作日，提速6.5倍。

　　数据

　　试点园区审批事项

　　减少70%以上

　　短短的一年多时间，海南省“多规合一”工作成效显著。

　　“多规合一”推进了简政放权，提高了行政审批效率。我省选择海南生态软件园、海口美安科技新城和博鳌乐城国际医疗旅游先行区3个不同类型的园区推行“六个试行”改革措施，重塑审批流程，包括试行规划代立项、区域评估评审代单个项目评估评审，试行以企业“承诺公示制”简化审批，试行多部门“联合验收机制”，试行项目退出机制，试行园区项目按照准入清单进行管理，试行“一个窗口”审批。

　　试点以来，园区审批效率大为提高，目前，3个试点园区项目落地审批得到最大限度简化，审批事项减少70%以上。

　　此外，在“多规合一”规划编制过程中，海南省划定省级陆域生态保护红线区域面积11535平方公里，占全省陆地总面积的33.5%；

　　其中,永久基本农田6060平方公里，约占全省陆域总面积的17.6%；

　　林地保有量21100平方公里，占全省陆域总面积的61.3%；

　　海洋生态保护红线区域占近岸海域面积的35.1%，自然岸线保有率达到60%以上，高于全国平均水平。

　　划定了各市县城镇、旅游度假区、省级产业园区、乡村、基础设施等开发边界，开发边界范围面积总和不超过全省陆域面积的15%，到2020年，开发边界内建设用地规模不超过3571平方公里(占全省陆域面积的10.4%)，优化了各类资源配置，提高了资源使用效率。