建言海南

　　海口市龙华区新坡镇去年对仁里村实行扶贫整村推进，共整合资金约720余万元用于项目建设、产业帮扶、教育帮扶和危房改造等，使村容村貌大为改善，村道实现了硬化，村庄实现互联网覆盖。同时引进了石斛种植产业，带动贫困户发展经济奔富路。无独有偶，位于羊山地区的海口市琼山区旧州镇雅秀村实行整村推进后，通过整合各类扶贫资金，扶持村民发展产业，完善基础设施，使全村旧貌换新颜，村民人均年收入稳步增长。

　　以上两个个案告诉我们，扶贫开发整村推进惠及面广，基础设施和产业发展同步推进，扶贫聚合效应明显，实现扶贫由“点”向“面”拓展。

　　我们也由此得到启发：整村推进应先布好棋局，巧落棋子，通过规划引领扶贫开发。

　　可以说，实行扶贫整村推进就是按照精准扶贫和精准脱贫要求，改变过去“撒胡椒面”的方式，以扶贫重点村为对象，以增加贫困群众收入为核心，以完善基础设施建设、发展社会公益事业、改善群众生产生活条件为重点，整合资源，一个村庄一个村庄整体推进脱贫。

　　整村推进着眼于全村，既要完善设施，又要发展产业，涉及面广。这就要求整村推进要按“打基础管长远”的思路，首先编制好整村规划，绘好“一张图”，把全村作为一张棋盘，布好整个棋局，比如哪里建卫生室，哪里建文化设施，民房改造如何统一建设，凸显地方特色，如何因地制宜发展扶贫产业等等，都要事先规划设计好，将一个个棋子落好。只有把棋局布好，才能从长计议，才能走活产业带动与村庄建设一盘棋，趟出一条整村推进“大扶贫”的新路，产生良好的扶贫聚合效应，让贫困群众腰包鼓起来，又能提高贫困村基本公共服务水平。