海南经济

　　引进企业参与 开通绿色审批通道

　　陵水探索新机制加快美丽乡村建设

　　海南日报椰林5月9日电 (记者苏庆明 通讯员陈思国 符宗瀚)打造美丽乡村是促进农村发展、农民增收的重要工程，但实际推进并不容易。记者近日从陵水黎族自治县有关部门了解到，陵水美丽乡村建设取得一定成绩，但也面临进展缓慢、成效不明显等难题。对此，当地正研究探索新建设模式，保障工程取得实效。

　　按照省政府有关部署，2016年至2019年陵水有37个美丽乡村建设任务。去年陵水稳步推进一批美丽乡村建设，光坡镇米埇村和群英乡芬坡村被评为海南省三星级美丽乡村，本号大里被国家住建部评为美丽宜居示范村庄。

　　陵水住建局局长何一明透露，该县在全省率先成立了“美丽办”(美丽乡村建设管理办公室)，对全县美丽乡村建设实行统一规划、统一审批、统一资金、统一监督的“四统一”管理原则，以达到“立一个项目、建设一个项目、成一个项目、评一个项目”的工作目标。

　　尽管如此，这一工作仍面临不少问题。何一明说，这些问题包括镇村一级干部认识不到位，推进不力;产业特点不鲜明;重建设轻管理、有管理无运营等。他介绍，陵水美丽乡村建设中没有很好地引入市场机制、发挥社会力量作用，群众参与性不强。“基本处于满足村庄基础设施及公共服务配套阶段，达不到产业特色突出、旅游规模成型的要求。”

　　根据工作安排，今年陵水将完成18个美丽乡村建设任务，担子不轻。近期，陵水组团考察了琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县美丽乡村建设情况。日前何一明向陵水县委提出了下一步工作建议。“要深入摸清产业发展及探索建设模式。”他提出，今年陵水要转变开发建设模式，采用“政府主导、企业参与、农民参股、市场运作”方式，切实发挥市场机制、社会力量和群众主体作用。

　　何一明介绍，今年陵水新打造的8个美丽乡村，可根据具体情况，按产业发展型、生态保护型、城郊集约型等8个型态推进，有针对性地引进企业参与。同时，还可选取个别村庄按EPC工程总承包模式建设，起到示范带动作用。“要让企业提前介入规划编制。”何一明说，发挥企业的作用，有助于解决产业发展及后续管理运营问题。

　　同时，他还提议针对美丽乡村建设建立绿色审批通道，简化审批程序，加快项目推进。

　　陵水县委书记麦正华对试点EPC建设模式的思路表示赞同，并要求有关部门对“百镇千村”工程建立绿色审批通道。麦正华表示，陵水将深入贯彻落实省第七次党代会关于“百镇千村”工程的建设要求，有力有序有效地推进美丽乡村建设。