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平潭率先启动商事主体自助登记改革

来源:法制日报――法制网 作者:余瀛波 时间:2017-05-11 15:45:54  
关键词:商事主体 商事登记 智能引导 登记机关 登记条件
[提要]  2013年12月2日,平潭在全国率先实施商事制度改革。充分尊重商事主体意愿,推行商事主体注册登记“双轨运行”的模式,商事主体可自愿选择在登记窗口递交纸质材料或可通过“自助登记打照机”自助申报、自助打照。

   法制网记者 余瀛波

   2013年12月2日,平潭在全国率先实施商事制度改革。记者获悉,近日平潭市场监管局再率全国之先,启动商事主体自助登记改革,集多项改革举措于一体,推出营业执照“自助登记打照机”,直指“放管服”改革,推进“最多跑一趟”。

   个体户实现10分钟“自助登记打照”

   据平潭综合实验区市场监督管理局有关负责人介绍,自今年4月20日,全国首台“自助登记打照机”在平潭综合实验区行政服务中心亮相以来,个体工商户通过“自助登记打照机”,最快10分钟即可拿到营业执照。

   统计显示,截至5月初,短短10余天,已有50余户个体工商户享受到了这项红利,让群众不用再为如何组织纸质申请材料而费心费力,不用再往返登记窗口排队等候,变“群众跑”为“数据跑”,变“多次跑”为“最多跑一趟”,缓解了窗口业务压力,跑出了政府便民服务新高度。

   该位负责人称,近年来,“让群众少跑腿、好办事”始终是该区商事登记制度改革的主旋律。经过3年多的努力,平潭商事登记制度改革创造了审批时限最短、办理环节最简、前置条件最少三个“全国之最”,以及最先推出名称自主选用、最先实行联络地址登记制改革、最先颁发“统一社会信用代码”营业执照三个“全国之先”,让以往的“跑断腿”变为“马上办”。商事制度改革实施至今,全区新增商事主体21185户,比实施前全区市场主体的历史总量翻了近一倍,改革红利不断释放,改革成效不断彰显,是我国商事制度和“放管服”改革的典型代表。

   今年以来,平潭市场监管局为全面落实国务院关于“放管服”和“互联网+政务服务”总体要求,结合国家工商总局注册登记“全程电子化”工作要求,率先启动商事主体自助登记改革,综合运用名称自主登记选用、住所(经营场所)承诺登记制、经营范围标准化、电子签名、数据共享、电子归档等多项改革措施,再造内部流程,自主研发出全国首个营业执照“自助登记打照”一体机,让商事主体在“自助登记打照一体机”上自助选用登记内容、自主填报登记材料后,即可自助打印营业执照,切实提升申报效率。

   人脸识别实现身份认证“智能化”

   据介绍,商事主体自助登记改革体现了六大特点:一是实现“无纸化”办照。商事主体通过“自助登记打照机”申报的内容,无须再提交纸质申请材料。平潭市场监管局对电子申请材料原始数据进行采集、存储和管理,实现电子申请材料的自动化、电子化存储。

   二是申报“自动化、标准化、模块化”。“自助登记打照机”为商事主体申报人提供智能引导,并参照国民经济行业分类标准,统一使用标准化的经营范围、规范化的行业用语等表述。

   三是实行住所(经营场所)承诺登记制。平潭综合实验区境内,商事主体无需提交房产证明材料,实行住所(经营场所)申报承诺制,申报人对所申报的住所及经营场所的真实性、合法性、有效性负责,并承担因填报虚假信息造成的法律责任。

   四是身份认证“智能化”。通过人脸识别、身份证识别等方式实现对商事主体的身份认证,完成对电子签名的有效探索。商事主体应当保证通过“自助登记打照机”递交的申请材料、数据的真实、合法、有效,并通过电子手写签名确认承担相应的法律责任。

   五是实现数据实时共享。“自助登记打照机”与现有的省工商内网无缝对接。通过信息的实时传输,实现政府部门间的数据共享,互联互通。

   六是自助打印,最快立等可取。商事主体完成现场申报后,可通过“自助登记打照机”打印A4样式的营业执照正副本。此次个体工商户自助登记改革,登记机关承诺1个工作日内即审核办结,最快可当场出照。

   有效解决商事主体“信息孤岛”问题

   这位负责人介绍,此次推出的营业执照“自助登记打照机”是我国商事登记制度改革成果的集中体现和融合提升,有效解决了当前全程电子化推进过程中的四大难题:一是有效解决了全程电子化中的身份认证等问题。以人脸识别、身份证识别为保障,以大数据运用为工具,有效解决了注册登记全程电子化工作中身份认证、电子签名、住所(经营场所)、电子档案等的法律效力和技术实现问题。

   二是有效解决了简政放权与培育自主经营的市场主体问题。在遵从国家法律法规的前提下,对商事主体注册登记申报流程进行再造,规范了登记条件,统一了数据标准,实现了商事主体注册登记的信息化、智能化、便利化。

   三是有效解决了商事主体“信息孤岛”问题。商事主体自助申领营业执照后,执照信息一方面将自动推送到国家企业信用信息公示系统,供社会公众查询,另一方面将按照经营范围分类向后续监管、主管部门实时推送,实现了商事主体信息有效归集、实时共享,满足了群众和企业对商事主体信用信息的查询需求,加强了监管、主管部门对商事主体事中事后协同监管的有效性。

   四是有效解决了“大众创业、万众创新”背景下优化窗口服务问题。充分尊重商事主体意愿,推行商事主体注册登记“双轨运行”的模式,商事主体可自愿选择在登记窗口递交纸质材料或可通过“自助登记打照机”自助申报、自助打照。

   该负责人表示,平潭将致力于发挥全面深化改革的“试验田”和“桥头堡”作用,进一步深化商事主体自助登记改革,力争于2017年6月前向企业登记领域拓展,实现企业法定代表人或其他委托代理人通过人脸识别、身份证认证等验证方式,即可自助打照;2017年10月前,探索推行企业登记的全程电子化登记工作;2017年12月前,在全区各市场监管分局及服务便民中心等人流量较大的公共场所设置营业执照“自助登记打照机”,实现商事主体通过自助登记打照机进行自主申报、自行负责、自助打照的全流程自助登记模式,以进一步改善平潭营商环境,推动平潭“放管服”改革向纵深发展,为全国层面的商事制度创新提供经验。

责任编辑:王海岚
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