海南经济

　　海口以“双创”为抓手，推动城市治理水平和市民文明程度同步提升

　　一座城的“内外兼修”

　　-海南日报记者计思佳

　　今年6月15日，国家旅游局发布全国“四个一批”旅游志愿服务榜单，海口假日海滩志愿服务队脱颖而出，获评全国“先锋组织”。

　　假日海滩志愿服务队成立于2015年。让服务队负责人李胜卫欣喜的是，“双创”已经成为了一种动力，潜移默化地影响到了每一个海口市民。“起初队员以假日海滩公司员工为主，后来开始从社会招募志愿者，目前队员约200名。仅去年就帮助走失儿童、老人500多人次找到家人。”

　　2015年7月，海口启动“双创”，力争用3年时间捧回全国文明城市和国家卫生城市两块招牌。

　　文明是城市“综合素质”的反映。“双创”，是海口实现城市发展从“蹄疾”到“步稳”的转变；从追求速度到提升城市品质的转身；从“城市病”高发到蜕变为全国最好城市之一的必要途径。

　　凝心聚力、干部带头、全民参与。700多个日夜过去，在这场力度空前、投入巨大的全民大行动中，海口发生着一系列更新和蝶变：既扮靓城市“面子”，又夯实城市“里子”，内外兼修，创新机制，城市规划建设管理水平有了明显提升，重塑了城市的文明形象。

　　“双创”

　　重塑文明形象提升幸福指数

　　海口在变——这不仅是本地人的体会，也是“候鸟”和游客的切身感受。

　　坑洼的背街小巷被修得干净平整、金盘夜市的美食丰富又卫生，擦鞋、理发、购物都能在“15分钟便民生活圈”解决，夏天老鼠、蟑螂在家“游街”的情况基本绝迹……对于海口吉兴雅苑的业主们来说，“双创”让他们的生活变得更加舒心、便利。

　　“退休后，我隔三差五就来海口玩帆板。海口现在变得干净、整洁，以前的垃圾死角都看不到了。”来自上海的“候鸟”老人刘春阳说，海口越来越有大城市的感觉。

　　变化不止于此。除了城市“面子”的改变，城市基础设施的完善，民生工程的上马，文化软实力的提升，海口也在不断夯实城市“里子”，提升城市品质，让市民越来越有获得感。

　　家住海口港爱路的范葭红说，今年春节过得特别舒心。“一是因为菜篮子平价超市开到了家门口，买菜便宜又新鲜。二是免费参加了海口群艺馆的琼剧培训，让退休生活更加充实。”

　　海口市市长倪强说，夯实城市“里子”，离不开对民生的关切。“双创”期间，海口投向民生支出的资金占财政支出的75%。2016年，海口启动“双创”基础设施建设项目256个，年度投资达到20.2亿元。改造市政道路21条、小街小巷1576条；升级改造农贸市场42个，打造“15分钟便民生活圈”40处、特色餐饮街(区)10条，建设街道综合文化站21个。

　　“文明入民心，城市更美丽”。街巷变靓了，马路洁净了，秩序规范了，市民文明素质提升了……这，就是海口“双创”带来的巨变。“双创”，提升了城市颜值。

　　海口入选2016年全国9个幸福城市之一。“让百姓真正获益，政府才能得到掌声。”海南社科专家詹长智评价说，“中国幸福城市”就是海口市民颁发给政府的“奖状”。

　　创新

　　理顺管理机制雕刻文明细节

　　目前，海口市“创卫”工作已通过国家爱卫会综合评审和公示；“创文”连续两年在全国参评省会城市中排名第二，“双创”成果颇丰。

　　然而，基础设施欠账多、市容环境需整治、管理体系不完善、文明素质待提升……两年前，海口各种软硬件落后，很多人都对“双创”信心不足，甚至觉得是不可能完成的任务。

　　“双创”对应的都是硬指标，城市治理管理中的各种“疑难杂症”“硬骨头”都不容回避。但由于部门间沟通不顺畅，很多硬骨头，谁也不愿意啃。

　　“过去，海口街头卫生、马路和人行道垃圾归环卫管，绿化带垃圾归园林局管，下水道归市政部门管，公交场站小广告、果皮箱归公交部门管……”海口市委副书记、政法委书记、“双创”工作指挥部指挥长吴川祝举例说，以前由于“九龙治水”，部门间相互推诿，连条马路都扫不干净。

　　“双创”后，海口施行环卫一体化，并创新引入政府和社会资本合作的PPP模式，层层倒逼，明确考核，不达标准的公司将出局。现在干净靓丽的街道已成为海口最美的风景。

　　为打破部门藩篱，海口“12345”政府服务热线全新升级，成为串起各部门工作的“指挥棒”“绣花针”。热线接到市民诉求，多部门联动协作，纪委和组织部门加强监督考核问责，30分钟响应处置。

　　“现在，市民只需要记住一个号码，就能解决一切诉求。”海口市市政市容管理委员会副主任宋佐说，自从“12345”热线让各部门实现互联互通后，市政市容委下辖的各个部门就可以专心处理案件，提高了办事效率，也让市民的诉求更快得到解决。

　　为打造“双创”升级版，海口向“国家队”借智借力，与中国城市规划设计研究院携手开启城市更新工作。

　　交通优化、棚户改造、水体治理、城市增绿、文化复兴……城市更新涉及7大方面，每项都直指城市“顽疾”，将使海口的建设管理水平提升到一个新高度。“

　　贴心

　　传递文明“温度”打造暖心之城

　　“双创”收一时成效不难，难在久久为功。

　　何为治本之策？海口市委常委、宣传部长王忠云说，城市文明创建离不开市民的广泛参与。“要把‘双创’内化为市民的自觉行动，让人人成为‘双创’风景。”

　　在椰城，处处可感受到一股扑面而来的乐善好施、互帮互助的文明新风。这，也更加夯实了城市的“里子”。

　　3天来回，一共12趟，车上备好口香糖、清凉油，不断提醒考生有没有带文具和准考证。今年高考，海口爱心志愿者司机吴全平连续第8年加入了爱心送考的队伍。

　　在海口火车东站，志愿者会帮市民搬行李，教老人操作自助购票机，天冷时送上热腾腾的姜茶。

　　社区、车站、学校、医院……海口市民发现这些“红马甲”的身影无处不在。

　　目前，海口各类注册志愿者团队3203支，实名注册志愿者26万人，志愿服务总时长超713万小时。志愿服务已经成为海口一张靓丽的名片。

　　除了志愿服务传递出的温暖，不断涌现出的凡人善举也擦亮了海口的城市底色。公交车司机林达驾车抓劫匪，农家饭店女老板薛小兰连续6年免费为环卫工人送茶水，风雨中为丢失井盖站岗的海口“井盖叔”引发全城温暖寻找。

　　“双创”在改变城市“容颜”的同时，还在改变每个人的行为。崇德向善，传递着文明“温度”，打造了暖心之城，让这座滨海城市有了更深层次的美。

　　(本报海口6月20日讯)