【治国理政新实践·江苏篇】江苏无锡：棚户改造改出一个“家”

　　51天，土地签约率达到92.16%，三院北的锡澄一村地块棚改生效。据悉，这是江苏省无锡市第一块在预征收阶段就生效的棚改地块。这个月，住在该地块的百余户居民将迎来新房时代。

　　梁溪区作为城市更新的重要部分，计划用5年时间，到2020年完成86个地块，170多个区域，共计400多万平方米的改造，让3.2万余户棚户区居民改善居住环境，提升生活质量。

　　居民心声

　　院墙上的黑板

　　写着一个“家”字

　　6月15日，锡澄一村棚改第一天交房和验房的日子，一些住户很快就能拿到新房钥匙了。老邻居们三三两两，在门口惜别。在14-1号黄建成的院子里种着各种花花草草，院墙上最醒目的是一块黑板，白色粉笔写着一个飘逸的“家”字，这个字写尽了55岁的黄建成近十年来的期盼。

　　走进他的家中，门口搭起了一小间简易厨房，用来安放灶具，这样油烟就不至于飘到房间中。他真正产权证的面积只有28.9平方米，那是单位分配的。

　　他家中南北隔出的房间都只能各放一张床，中间一个客厅稍大一点。墙壁上看得出自行粉刷过多次，斑驳的墙面说明渗漏等问题时时困扰这家人。黄建成和邻居共用一间不到10平方米的生活间，没有卫生间。每到梅雨季，雨水倒灌。有时，积水要没到膝盖。这个月，他就可拿到民丰苑14楼78.6平方米的新房，不要贴一分钱。他介绍，锡澄一村年代久远，大约是上世纪70年代建造的，都是砖木结构。这次，他家作为托底对象，享受到优惠政策，“旧房换新房”，开心极了。

　　他表示，签约率达到90%时，好多邻居自发买了鞭炮，敲锣打鼓庆祝征收生效。

　　征求民意

　　启动预征收让居民

　　早日搬进新房

　　“三院北地块123户居民，总面积仅1万平方米左右”，北大街街道办事处副主任杨烈介绍，这里的房子属老式公房。由于地势低洼，逢雨必涝，住户们改善住房条件的呼声很高。

　　今年3月9日，签收工作启动。4月30日，签约率达到92.16%，仅用了51天。按照约定，棚户改造生效。6月9日，政府征收令正式发出，一些签约的居民选择了现房，今年的黄梅天不会再住在旧房受水患困扰。

　　征收的土地未来将成为城市绿地，改善城市生态。对于原住户来说，棚改政策改善了他们的生活，作为民生工程，得到了绝大多数人的支持。

　　梁溪区人民政府房屋征收办主任丁达伟介绍说，三院北地块是无锡市第一个在预征收阶段就签约生效的地块。如果按照流程，征收令今年6月发出，原住户还要在老房子度过黄梅天。但今年一过正月，政府部门提前开会征求百姓意见，启动了预征收工作，进程大大加快。

　　公平操作

　　全程上墙公示

　　杜绝“跷跷板”现象

　　丁达伟表示，梁溪区棚改工作是无锡的“大头”，预计达到全市80%以上，共涉及86个地块，170多个区域，共计3.2万余户居民。从2016年至2020年，计划用五年的时间完成400多万平方米的棚户区改造，让居民能够改善居住质量，也让主城区以崭新的面貌展现于市民眼前。

　　“现在的棚改不会再出现跷跷板现象，第一户和最后一户的标准都一样”，丁达伟表示，住户家里的面积、人口，拿到多少钱，可以买什么房子，都要公示上墙。

　　在征收过程中，他们调高了房屋基准价，应对房地产上涨过程中买房的压力。比如崇安寺三期地块，一开始评定的基准价是每平方米10050元，征收令发出后，价格上调为12050元。同时，他们扩充了房源库，保证存量的定销商品房和二手房不涨价。同时，将来还将启动限价房。惠山古镇风貌带的征收中，将涉及新民村等地块棚改，将就近安置在小天鹅地块。据介绍，该地块可能将由国内万科、绿地等知名开发商来建造商品房。“如果正常的商品房要卖1.5万元/平方米，限价房只要1万元”，丁达伟说，这让棚改住户也可能住上高品质房屋。

　　据介绍，从丽新路地块开始，梁溪区在全市棚改中首创签约式征收，即政府部门和老百姓约定达到90%左右的签约率方才会启动棚改。老百姓如果有棚改要求，可以向当地街道提出申请，根据实际情况排定棚改计划。

　　最近，梁溪区还准备在棚改过程引入审计公司，对每户的补偿结果出具审计报告。同时，还会引入法律事务所，对政府征收过程进行监督，对百姓的一些合理要求进行法律上的论证。(晚报记者黄孝萍/文陈大春/摄)