独家评论

　　7月10日，安徽合肥，7名游客试图进入天鹅湖深水区戏水，被巡逻工作组发现后，城管出面劝阻时与其发生冲突，后持棍互殴，致1名城管受伤。(7月13日看看新闻)

　　天鹅湖虽然名字很好听，但其面目狰狞，凶相频现：浅水区与深水区之间坡差2.5M，湖中心深达3.5M。湖底有泄洪通道，水深且凉，容易让人腿抽筋从而导致溺亡。这个天鹅湖建成12年来已溺亡60余人，是个十足的“吃人湖”。

　　当地城管出动大量人力、物力，竭力劝阻游客下水游泳，防止溺水事故再度发生，是在履行其对天鹅湖的安全管理职责，也是对游客生命负责任的行为。游客不但不配合城管，反而对其劝阻无动于衷，出言不逊，还操起棍棒打伤了城管，难怪网友直呼“好心没好报”。

　　不过，事件发展到后来，已经不再是劝阻，而演变成了城管与游客之间的互殴。视频显示，有3名身穿制服、手持棍棒的城管人员，其中2名抡起棍棒同时殴打1名光着背、赤手空拳的游客，城管的这个行为，显然不属于正当防卫，而是暴力执法。如此执法，只能再次损坏城管的形象。

　　尽管城管打游客，可能确实有种种未经披露的原因，比如，可能游客骂得太难听，还先动了手，让人忍无可忍了。饶是如此，若不是正当防卫，再多的原因，也不能成为城管抡起棍棒打人的理由。与游客互殴，有以暴制暴的嫌疑，如此执法成何体统？

　　这些年，由于处置不当，导致城管执法演变成暴力执法的案例不在少数，其共同点在于，城管在面对行政相对人的脏话和暴力抗法时，很容易失去理性，或口无遮拦“雷语”乱飞，甚至怒不可遏，拳脚相向，全然忘记了自己作为执法者的身份。依纪依法问责，当然是必须的。但令人遗憾的是，一次次的处理，似乎并没有产生杀一儆百的威慑力。类似事件，仍时有发生。

　　每一次城管与执法对象的互殴都当反思。就合肥的这起互殴事件来看，涉事城管需要反思的是什么时候都应抱有执法理性和执法规范性。而还需反思的还有几个方面，一是安全宣传不够。对天鹅湖附近的人来说，他们或许知道天鹅湖12年“吃”了60余人，但远道而来的游客则可能是慕名而来，并不知道或并不相信天鹅湖的“吃人”劣迹。所以，怎么劝，游客也不听，以致双方互殴。

　　二是联合执法不够。鉴于天鹅湖溺亡事故频发，而现在又正值高温炎热季节，对溺亡事故更该强化防范措施，应建立由公安、水利、安监、城管等多部门参与的联合管理方式来全方位管理。把天鹅湖像占道经营的小摊贩一样，交给城管一家去管理，显然超出了其职责范围，何以确保天鹅湖不再“吃人”？