建言海南

　　近日，三亚旅游警察联合旅游、卫生、工商等部门一举查获游客举报的非法中医理疗店，有力净化了旅游市场，赢得多方称赞。

　　传统中医理疗店的监管，更多属于卫生等部门的管理范畴，然而，随着中医药文化快速兴起，中医药健康游方兴未艾。在此情形下，越来越多的中医理疗店开始吃上“旅游饭”，它们顺理成章地成为旅游监管服务对象。当前，整个中医药健康旅游市场正处于培育期，良莠不齐、欺客宰客现象多有存在，多部门联合监管正是维护市场秩序的创新之举。

　　事实上，作为全国首支旅游警察支队，三亚市公安局旅游警察支队设立之初就带着“创新治旅”的光环。近两年来，该支队立足三亚旅游市场实际，联合多部门创造性地形成“四位一体”旅游市场监管体制，改“痛点”，破“难点”，在非法一日游、黑潜水点、旅游购物市场治理等领域，创新性地做了诸多卓有成效的工作，实现三亚旅游秩序逐年向好。

　　近年来，三亚旅游产业发展势头强劲，“旅游＋”的跨界融合之势愈加明显，健康旅游、乡村旅游、农牧旅游、商务旅游、研学旅游、养老旅游、休闲度假、文化旅游等“旅游+重点行业”的融合，不仅带来了旅游投资、消费的新热点、新亮点，催生了旅游转型升级的新动力、旅游品质提升的新载体，也为旅游市场的监管提出了新挑战和新课题。

　　在此背景下，三亚面临着监管创新的艰巨任务。一方面，作为专业化的旅游城市，三亚需要吸纳、培育各种旅游跨界融合新业态、新项目，这就要求市场监管者与时俱进地研判、助航新兴行业、业态的发展。管理有方就会产生“1+1>2”的效应，进而加快推动旅游业成为优化区域布局、统筹城乡发展的重要载体。反之，三亚难免承受“成长的烦恼”。

　　另一方面，三亚是中国旅游发展的试验田，承担着“探路者”的角色。近年来，三亚坚持从严治旅，推动旅游创新，为全国旅游市场监管提供了良方。未来，各方也期待三亚提出更多的“治标”“治本”经验，例如，在“四位一体”旅游监管机制基础上，能否考虑推进以“综合协调＋专项保障”为特征的涉旅多部门体制改革，使旅游市场秩序整治由运动式、多头分散向精准打击、预防为主转变。总之，创新无止境，“旅游＋”时代期待更多监管创新。