发改委：把修复长江生态环境摆在压倒性位置

　　中国证券网讯 记者22日从国家发改委获悉，发改委发文指出，推动长江经济带发展领导小组办公室将会同沿江省市、有关部门，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，加快构建综合立体交通走廊，坚决淘汰落后污染产能，着力优化沿江产业结构。

　　具体来看，下一步，领导小组办公室将会同沿江省市、有关部门，坚持生态优先、绿色发展，扎实做好长江经济带发展工作。一是坚持绿水青山就是金山银山，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，使长江经济带发展建立在环境可承载、生态受保护的基础上。二是加快构建综合立体交通走廊，充分挖掘和发挥长江黄金水道的优势和潜力，加快推进干线航道系统治理，整治浚深下游航道，有效缓解中上游瓶颈，改善支流通航条件。三是坚决淘汰落后污染产能，着力优化沿江产业结构，加快推进产业转型升级，形成集聚度高、国际竞争力强的现代产业走廊。四是积极推进新型城镇化，因地制宜优化城市群布局，全面提高长江经济带城镇化质量。五是努力提升开放型经济水平，构建长江经济带对外开放新格局。深化向东开放，加快向西开放，统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放。六是突破区域行政区划界限和壁垒，创新区域协调发展体制机制，深入推进一体化市场体系建设。

　　发改委指出，一年多来，长江经济带发展取得了积极成效。一是建立清晰完善的规划体系。2016年5月30日，党中央、国务院印发《长江经济带发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》），明确了长江经济带发展的战略定位、主要目标和重点任务，成为当前和今后长江经济带发展工作的基本遵循。依据《规划纲要》，岸线保护和开发利用、综合立体交通走廊等专项规划陆续印发实施，沿江省市实施规划基本编制完成，支持政策体系逐步完善。目前，长江经济带发展战略的顶层设计、中层设计基本完成，为长江经济带发展战略全面实施打下了坚实基础。

　　二是加快绿色生态廊道建设。积极开展生态环保专项行动。针对长江经济带生态环境保护面临的突出问题，通过开展生态环境保护专项行动着力加以解决，同步研究建立监管长效机制，巩固专项行动成果。开展“共抓大保护”中突出问题专项检查，针对生态优先绿色发展理念不到位、生态治理、环境保护等方面20多个突出问题，进行省市自查、交叉检查、重点复查，并协同开展整改工作，取得明显成效。先后开展沿江非法码头、非法采砂专项整治和“回头看”工作，经过沿江省市和有关部门的共同努力，非法码头得到了初步整治，拆除了近700余座非法码头，非法采砂得到了初步监管，长效机制得到了初步构建。开展长江经济带化工污染整治专项行动，通过调查摸底、专项治理、加强监管三个步骤，重点整治化工污染问题。启动长江入河排污口监督检查、饮用水水源地安全检查等专项行动，严控长江水环境污染的关口，切实保障沿江群众饮水安全。推进生态环境保护制度建设。组织沿江11省市完成水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”指标市县两级分解工作，指导推动长江经济带率先划定并严守生态保护红线。推进跨界水质断面考核制度，加快推动建立负面清单管理制度。加强生态环境保护重大工程实施。推进水环境治理、水生态修复、水资源保护等工程建设，着重抓好天然林保护、防护林建设、退耕还林还草、湿地保护和石漠化治理，实施贵州草海、云南大理洱海源头等重要湿地保护和修复工程。组织实施中华鲟、长江江豚拯救行动，时隔两年之后再次监测到中华鲟自然产卵。引江济淮等重大水利工程开工建设。

　　三是积极建设综合立体交通走廊。推进航道畅通，长江干线航道系统治理有序推进，南京以下12.5米深水航道建设二期工程进展顺利，黄金水道功能不断提升；推进枢纽互通，上海港洋山四期基本建成，宁波―舟山港一体化改革全面完成，江苏南京以下区域港口一体化改革试点工作进展顺利，沪昆高铁贵昆段等一批重大工程建成运营，综合交通网络建设成效明显；推进江海联通，上海国际航运中心加快建设，上海与浙江共同建设小洋山北侧江海联运码头取得实质进展，江海直达运输系统建设稳步推进；推进关检直通，关检合作“三个一”已全面推广至所有直属海关和检验检疫部门，上海国际贸易“单一窗口”3.0版上线运行，区域通关一体化成效显著。

　　四是积极培育新动能。自主创新能力持续提高，加快上海科技创新中心建设，推进上海、四川等地全面创新改革试验，支持建设海洋工程总装研发设计、大气环境污染监测先进技术与装备等一批国家工程实验室。产业转型升级不断加快，重庆、武汉、合肥、南京、上海等地区的集成电路、平板显示、物联网、云计算、人工智能、大数据等新一代信息技术产业加快发展，武汉光谷在光电子产业发展成果明显；新型城镇化综合试点工作有序推进，一批特色小镇、小城镇建设稳步推进、初具规模；对外开放水平不断提升，上海自贸试验区试点取得新进展。

　　五是有力有序做好统筹协调工作。建立了由领导小组办公室牵头、沿江11省市参加的覆盖全域的长江经济带省际协商合作机制，积极支持下游四省市发挥党政会晤机制作用，协调上游四省市、中游三省分别建立了长江上游、中游地区省际协商合作机制，长江经济带1+3省际协商合作机制全面建立并有效运行。组织开展《规划纲要》宣传解读，做好推动长江经济带发展座谈会一周年宣传报道，开展非法码头、非法采砂专项整治宣传，广泛宣传生态优先、绿色发展理念。

　　经过一年多来的不懈努力，生态优先、绿色发展的理念已为沿江广大干部群众理解和接受，生态环境保护的积极性、主动性和创造性不断提高，长江经济带“共抓大保护”格局基本确立。沿江省市经济社会发展质量和效益不断提升，2016年长江经济带11省市国内生产总值增速总体高于全国增速，对全国经济增长的贡献率以及规模以上工业利润、固定资产投资、进出口总额在全国总量中占比均高出平均水平。