海南经济

　　走绿色发展之路，打好脱贫攻坚战

　　白沙“绿色引擎”驱动发展

　　本报牙叉9月11日电(记者刘笑非)记者今日从白沙黎族自治县相关部门获悉，今年上半年，白沙全县国民生产总值达到18.97亿元，同比增长6.2%。在守护好海南岛生态核心区的绿色资源和打好脱贫攻坚战的同时，能够取得这样的发展成绩，实属不易。

　　5年来，白沙生态越来越好、“淘花”遍地开放、扶贫奏响凯歌

　　开动发展的“绿色引擎”

　　-本报记者刘笑非

　　“这样的日子，多舒服啊！”结束一天的农忙，坐在自家的小洋楼前小憩，看着远处山峰上腾起的云雾，白沙黎族自治县南开乡银坡村村民符国强的舒服日子，已经享受了有大半年。

　　今年元旦的那场大搬迁，让符国强和同村村民告别了几十年的穷苦日子，不仅生活质量大幅提升，从前发展不起来的一亩三分地，如今也换成了前景明朗的林下经济。

　　走出大山，不仅使银坡村找到发展的契机，也是白沙5年来突破发展桎梏的一个缩影。在不少人的印象里，地处海南中部的白沙被群山环绕，交通不便、产业薄弱，还是国家扶贫开发工作重点县。如何保护好白沙的绿水青山，同时还能找到发展的“金山银山”，是白沙之困，也是民众之盼。

　　5年来，白沙的森林覆盖率稳定在了83.5%，护住了生态核心区的一抹绿。5年来，白沙全县的国民生产总值在不断上扬，仅今年上半年就已达到18.97亿元，实现同比增长6.2%。5年来，白沙依靠绿水青山探索出了“金山银山”，搭建起物流格局发展起白沙电商，截至7月底已实现线上交易额超7400万元、订单量超36万单、购买人次超9.6万人……

　　5年砥砺奋进，白沙不仅要摘“穷帽”，还要接互联网经济快车，开动绿色发展引擎，让绿水青山真正成为金山银山。

　　生态：守住发展根基

　　在白沙牙叉镇的东风村，养殖户陈君算得上是当地的名人。他不砍一棵树、不毁一片绿，把果子狸特色养殖做成了年产值超200万元的大产业，同时还带着当地100户村民做起了蜜蜂养殖，让发展林下经济成了农户实现增收的利器。

　　“产业做大，少不了政府的支持，你看农户的腰包鼓了，生态环境依旧如初。”陈君笑道，白沙的好环境，是产业发展的根基。而白沙也用行动支持着陈君的产业，将60户贫困户脱贫的任务交给了他的合作社，通过抱团发展共同致富。

　　不仅是果子狸、野山鸡等特色养殖业，南药益智种植等林下经济业也在政府的鼓励和扶持下遍地开花。在细水、南开等乡镇，南药已经成了当地脱贫致富和经济发展的重要产业。而今年，白沙还将利用“多规合一”规划南药小镇、茶香小镇的开发，借千亩茶园、万亩南药基地的建设，用绿色经济来提升百姓幸福指数，让绿水青山成为充实百姓腰包的“金山银山”。

　　“坚决不上破坏生态环境的项目、坚决不搞房地产开发、坚决维护好海南生态核心的自然特色。”面对生态保护的责任担当，白沙的态度也十分的坚决：即使GDP增长慢一点，也要在生态保护上严一点。

　　在白沙生态环境保护局的办公室里，工作人员见证着不少项目业主乘兴而来败兴而归，让他们“失望”的关键，就是白沙所划定的生态保护红线。

　　今年，白沙按照国家《生态保护红线划定技术指南》和《海南省市县生态保护红线划定技术指引》的要求，在省级生态保护红线的基础上开展县级生态保护红线的划定动作，而划定的生态保护红线区面积达到了1355.22平方公里，占到白沙县域面积的64.01%。

　　“只要踩了红线，再大的项目也得否了。”白沙环保局副局长陈伟业说，自己已经无数次在批项目的事情上“唱黑脸”，但为了守住这片绿，他说：“值得！”

　　电商：开动发展引擎

　　“就白沙这个交通条件，光物流成本一项，就能把电商掐死。”犹记得去年1月，白沙与阿里巴巴集团正式签约，成为阿里巴巴正式入驻海南的首批试点县后，不少人还在“唱衰”着白沙电商发展的前景。

　　面对交通困局，白沙给出的回应是在两个月内铺开31家村淘服务站，打通了工业品下乡的最后一公里，也悄然铺就了白沙农产品进城的道路。

　　“要说物流成本，其实早就降下来了，”一位白沙物流从业者坦言，每个月近2万单包裹进入白沙，与其让物流车空车返回，不如带着农产品出城，当包裹首重从9至12元降到4至6元，物流利润不降反升。“因为低廉的物流成本，现在三亚、儋州等地的客商都来白沙发货。”

　　成型的物流格局，打通了发展局限，也夯实农民触网的基础。截至今年上半年，白沙全县共开设各类网店达380家，其中贫困户开了72家，带动电商从业人员超700余人。而全县有超过1000户农户在网上销售农产品，户均增收2857元，更重要的，参与互联网销售的贫困户，也实现了户均增收2349元。

　　截至今年7月底，白沙电商线上交易额已经突破了7400万元、订单量超36万单、购买人次超9.6万人，除了绿茶等知名农产品品牌外，白沙当地的野生山药、蜂蜜等“山货”也在网上卖得火热，一年多来，已有80多个品种的农产品实现触网销售，且全国全网直销。

　　“‘淘花’遍地开，让白沙找到了发展引擎，更找到了脱贫攻坚的利器。”白沙县委书记张蔚兰说，在生态保护的大前提下，白沙探索出了契合自身实际的发展路子，“正应了那句，保护生态不是包袱，而是机遇。”

　　扶贫：谋求民生福祉

　　作为国家级扶贫工作重点县，在白沙谈发展，定是三句不离“扶贫”，而脱贫攻坚，亦是白沙的“一号民生工程”。

　　在去年，白沙所交出的“脱贫成绩单”是2684户11365人实现脱贫、4个贫困村脱贫出列、贫困发生率降至18.05%。更是在全省率先实施了生态扶贫移民搬迁，将南开乡坡告、道银两村的30户129人迁到了银坡村新址。

　　“这秀珍菇上市快、效益好，可是脱贫好路子呢！”在阜龙乡新村，村党支部书记高桂成听说了种植秀珍菇前景好，二话不说拉着村里的11户贫困户就在橡胶林里发展了起来。半年多的发展，不仅贫困户脱了贫，还把食用菌产业做成了当地的明星产业，并成功在白沙全县推广开来。

　　通过大力发展橡胶+益智、橡胶+食用菌、林下养鸡、养蜂等林下经济，白沙努力向空间要效益。而通过“企业+合作社+贫困户”“能人大户+贫困户”等多种模式，养蜂、养鸡、种竹笋、种蘑菇等特色种养殖合作社也遍地开花。

　　截至今年8月11日，白沙全县已下达扶贫资金38571.8万元，所取得的成效是全县11个贫困村整村推进工程开工率100%，继南开乡坡告、道银两村和七坊镇高石老村整村搬迁后，元门乡翁村三队的移民搬迁项目也全面动工。

　　今年初，白沙县政府一号文件还聚焦了电商扶贫，引入电商精准扶贫“1310”机制，计划在每个村子打造一个村淘服务站，让每个村淘服务站带动3家以上的网店，而每家网店则将带动10户以上的贫困户脱贫。

　　电商扶贫、天然橡胶“保险+期货+扶贫”、光伏发电扶贫、整村搬迁、产业扶持、大病保障、教育扶贫……多管齐下的脱贫攻坚战略，白沙将在今年实现减贫15700人，同时完成11个贫困村整村推进和7个乡镇、3个农场脱贫出列。

　　但对白沙而言，“摘穷帽”不是发展的终点，更像是加快推进美好新白沙建设的起点。

　　(本报牙叉9月11日电)

　　三地两区

　　把白沙建成海南中部热带生态特色农业基地、海南中部绿色农林产品加工交易基地、海南中部休闲养生旅游胜地、海南重要的生态保护与建设示范区，贫困地区脱贫致富实践区。

　　五个特色

　　产业小镇

　　邦溪农产品加工小镇、七坊养生度假温泉小镇、白沙农场原生态茶园小镇、青松南药风情小镇和金波山水度假休闲小镇等。2017年正主推邦溪农产品加工小镇、青松南药风情小镇以及原生态茶园小镇建设。

　　农村电商精准扶贫

　　“1310计划”

　　在每个村建设1个村淘服务站，通过1个村淘服务站带动3家农村网店，利用每家农村网店带动10户以上贫困户脱贫。

　　总体情况

　　2016年全县生产总值442688万元同比增长6.5%

　　地方一般公共预算支出251952万元，同比增长21.9%。城镇居民人均可支配收入24355元，同比增长8.7%；农村居民人均可支配收入9649元，同比增长10.5%

　　社会消费品零售总额142244万元同比增长9.8%

　　2017年上半年，全县生产总值18.97亿元，同比增长6.2%。地方一般公共预算收入7748万元，同比增长30.7%，增速全省第四。固定资产投资额5.72亿元，同比增长8.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为12789元和5260元，增长8%和10.1%，农村常住居民人均可支配收入增速全省第一

　　重点项目

　　进展情况

　　2015年

　　全县省县重点项目41个

　　完成投资18.985亿元，同比增长6%

　　(2014年完成投资17.9亿元)

　　2016年

　　全县省县重点项目54个

　　完成投资13.7亿元

　　同比下降28%

　　2017年

　　全县省县重点项目48个

　　计划总投资103.7亿元

　　年度计划投资16.16亿元

　　上半年完成投资5.45亿元

　　完成年度计划的33.7%

　　2017年上半年

　　全县有效签约项目7个

　　协议投资额48.4亿元

　　电商

　　2016年率先在全省发展电子商务，一年时间，建成海南首个县级电子商务产业园和农村淘宝县级服务中心，建成40个农村电商服务站，让白沙民营橡胶成功进驻1688平台。

　　截至2017年7月底，全县电商线上交易额超7400万元，订单量超36万单，购买人次超9.6万人，助力绿茶、鸡蛋、蜂蜜等80多个品种触网销售，实现农产品全国全网直销。

　　扶贫

　　2016年，全县实现脱贫2684户11365人，4个贫困村脱贫出列，贫困发生率降至18.05%；率先在全省实施生态扶贫移民搬迁，搬迁坡告、道银30户129人。

　　今年，计划减贫15700人，完成11个贫困村整村推进和7个乡镇、3个农场脱贫出列。截至8月11日，全县下达扶贫资金38571.8万元，实际支出23852.35万元，占比61.84%。

　　生态

　　2017年完成造林面积2680亩；

　　今年起将森林生态效益补偿范围扩大到127个村庄，补偿标准提高到每人每月50元，受益人口25454人。

　　省级生态保护红线划定基础上初步完成县级生态保护红线划定，划定后的生态保护红线区总面积为1355.22平方公里，占县域面积的64.01%。

　　根据海南省生态扶贫移民搬迁“十三五”规划，白沙计划实施生态扶贫村庄4个，分别为南开乡坡告村、道银村，七坊镇高石老村，元门乡翁村三队，总计划移民134户579人，其中贫困人口80户236人。

　　制图/陈海冰

　　加快建设海南中部宜居宜游的绿韵山城

　　走绿色路打生态牌

　　-白沙黎族自治县县委书记张蔚兰

　　白沙黎族自治县位于海南中部生态核心区，森林覆盖率高达83.5%，坚持生态立县，守护绿色家园，是我们义不容辞的责任担当。习近平总书记2013年视察海南时指出，青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。省委书记刘赐贵调研白沙时强调，要扎实推进美丽海南百镇千村建设，坚决打好脱贫攻坚战，让老百姓世代守护的绿水青山真正成为金山银山。省长沈晓明调研白沙时指出，白沙最大的优势在于生态，最大的任务在于生态保护，保护生态就是最大的发展。白沙深刻领会并贯彻落实习总书记重要讲话、省第七次党代会精神，以及刘赐贵、沈晓明调研白沙时的讲话精神，坚持在保护中发展、在发展中保护，加快推进“三地两区”发展战略，走出了一条生态保护与人民富裕、经济发展和社会和谐有机结合的可持续发展之路，扛起建设美好新海南的白沙担当。

　　一是坚持保护优先，呵护白沙优美的生态环境。作为南渡江、珠碧江、石碌河三大河流发源地，白沙保护好青山绿水不仅是自身可持续发展的需要，还关系到建设生态宜居美好新海南的发展大局。白沙坚定不移地把生态保护摆在核心位置，坚决不做污染环境、破坏生态的事。生态环境质量持续保持全省领先水平，被科技部列入国家可持续发展实验区，被评为“全国百佳深呼吸小城”。我们将始终坚持生态底线思维，对山水林田湖进行统一保护、统一修复，确保环境质量只升不降。认真落实河道治理河长制，持续保持对非法采砂、采矿等破坏环境行为的高压态势；加快推进松涛水库和南渡江源头治理工程，全面完成流域内145个村庄污水处理设施配套；完善生态直补稳定增长机制，逐年提高补偿标准，逐步实现11个乡镇生态补偿全覆盖；引导水源涵养地周边居民发展绿色产业，切实保护好源头水质安全。扎实开展“六大专项整治”，实施“老残林”更新、“四边”修复、山体修复、湿地修复等行动，逐步退出16.05万亩浆纸林，提升7万亩湿地质量，呵护好优美的生态环境。

　　二是谋划绿色产业，全面打赢脱贫攻坚战。白沙当前最紧迫、最艰巨的任务是脱贫攻坚。我们把实现5454户22327人顺利脱贫作为当前最大的政治和最大的民生，狠抓绿色产业、电商扶贫和教育医疗等民生事业，让百姓世代守护的绿水青山变成金山银山。做好生态农业文章，推广南开乡国内首单橡胶“保险+期货”扶贫模式，实现全县橡胶保险全覆盖，稳定胶农收入。利用“白沙绿茶”品牌优势，打造万亩茶园，引导群众发展南药、养蜂等林下立体经济，向绿色、向生态要红利。做大做强县域电商，实施电商精准扶贫战略，实现22个贫困村电商服务站全覆盖，推动优质农产品触网直销，助推农民增收。抢抓扶贫攻坚重大机遇，加快推进G98高速路白沙出口快速路、松涛水库西部供水工程、天然气供气工程建设，补足“五网”基础设施和教育、医疗卫生、社会保障等民生事业短板，不断增强百姓获得感、幸福感。

　　三是依托资源优势，加快推进“百镇千村”建设。白沙作为全国全域旅游示范县和国家卫生县城，坚持用最好的资源吸引最好的投资，打造望得见山、看得见水、记得住乡愁的美丽乡村。芭蕉村被评为“中国乡村旅游创客示范基地”，罗帅村被评为“中国少数民族特色村寨”，老周三村被评为“全省十大最美乡村”等。我们将借力“美丽海南百镇千村”建设，分批次打造牙叉镇原生态茶香小镇、青松乡南药风情小镇、金波乡山水养生小镇等5个特色产业小镇。结合脱贫攻坚整村推进，引导支持群众把民居升级改造成各具特色的民宿，高标准建设一批民族文化传承、候鸟养生度假、休闲观光旅游的美丽乡村，建成“绿中漫步、园中养生”的海南中心花园，发展全域旅游，让全省、全国人民共享白沙绿水青山，让白沙百姓共享生态福祉、共建幸福家园。

　　四是全面从严治党，营造山清水秀的政治生态。习总书记强调“要把抓好党建作为最大的政绩”。我们将牢固树立“抓党建就是抓关键”的理念，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，推行每月10日主题党日活动常态化，筑牢理想信念，增强“四个意识”。坚持把基层党建放在突出位置，围绕生态保护、脱贫攻坚等重点工作，推进服务型基层党组织建设；把更多资源投向基层，完善村组干部生活补贴逐年增长机制，全面完成村级活动场所改扩建，推动党的一切工作到支部。强化干部教育培训，大力引进和培养紧缺人才，着力建设一支忠诚干净、担当作为的干部队伍。驰而不息正风反腐，扎实开展作风建设年活动，让“电视问政”成为常态，集中整治不作为、慢作为、乱作为现象，严查基层微腐败，营造建设美丽新白沙的良好政治生态。

　　芭蕉村村民高富春借美丽乡村建设返乡创业

　　飞出去的“凤凰”又回巢

　　故事

　　-本报记者刘笑非

　　“要不是美丽乡村建设的机遇，我现在说不定还在办公室里加班呢！”整理着今天网店的订单，白沙黎族自治县邦溪镇芭蕉村村民高富春感叹，是村子的发展让他下了决心回来。

　　还是在2013年，作为村里为数不多的大学生，高富春大学毕业之初是不愿回到村里来的，他的理由也很简单：“好不容易从穷地方出来了，谁还回去呢？”

　　当时，高富春的第一份工作在白沙县城，一年多时间里踏实的奋斗不仅让他成了业务骨干，工资也涨了不少。眼看穷村子里飞出的“凤凰”就要在县城里扎下根，妻子曾宇飞却决定说服高富春一起回到芭蕉村里。

　　“当时生完孩子在家待业，听说县里在招募农村淘宝合伙人，政策、资金扶持都十分到位，还能回到村里带动村民发展，两全其美。”曾宇飞笑言，结婚之初她甚至不敢告诉远在广西的父母芭蕉村有多穷，就怕父母反对这门婚事。

　　但美丽乡村的建设让芭蕉村换了样：土胚房换成了联排别墅、泥巴路建成了环村道、污水横流成了鸟语花香，村子变了，高富春夫妻俩的想法也变了，他们决定放弃稳定的工作，回到村里做电商，投身到村子发展中。

　　飞出去的“凤凰”又回来了，让高富春有些意外的是村民们非但没有不理解，反而还积极响应起农产品“触网”的号召。

　　“听说农村淘宝能帮我们卖东西，你看看咱们村的甘蔗酒能不能卖？”“咱们村里种了不少香米，放在网上卖应该挺受欢迎吧？”“南开乡都在网上卖蜂蜜呢，咱们村里也有！”……就在夫妻俩的农村淘宝店开起来没多久，村民们就主动来学起了微店开设操作，并在高富春夫妇的指导下，把自家农产品摆上了互联网货架。

　　“当初还担心返乡创业会后悔，现在看来这决定再正确不过。”整理好要发出的包裹，高富春还筹划着让更多的芭蕉村农产品触网，让曾经靠山吃山的农户转型做新型农民。

　　芭蕉村越来越漂亮、农村淘宝办得火热，曾宇飞想让父母来村里看看。“看漂亮的村容村貌、看整洁的生活环境、看积极的精神面貌，就当请二老来度假了。”曾宇飞笑言，结婚时芭蕉村的美丽乡村建设已然启动，父母没见到村子此前的样貌，而村口宣传栏上贴着的芭蕉村老照片，时刻提醒着村民和游客们这5年的奋进。“到时候也让父母看看芭蕉村这几年的巨变。”

　　(本报牙叉9月11日电)

责任编辑：王平