海南时政

　　-海南日报记者良子

　　通讯员朱雯娴 王羽

　　近日，海口美兰国际机场出入境大厅内人声鼎沸，往来韩国、新加坡、越南等国家，以及中国香港地区的出入境航班密集到达。

　　“从凌晨4点开始一直到次日凌晨3点，出入境航班一直持续，每个航班几乎都是火爆满员！”海口出入境边防检查总站美兰边检站站长常振夫介绍。

　　党的十八大以来，美兰国际机场口岸出入境人数持续攀升，2016年全年出入境人数达到72万人次，同比2012年增长了60%，年平均增长率为12.5%；2016年全年出入境航班达到5400架次，同比2012年增长了42%，年平均增长率为9.2%。

　　1998年6月28日，根据国务院关于北京、上海等九城市边防检查工作职业化改革试点方案的批复，海口出入境边防检查总站美兰边检站作为海南经济特区唯一试点的对外开放机场口岸，进行了职业化改革试点，集体转制成为中央直属公安队伍，担负着美兰国际机场的出入境边防检查工作。自建站以来，美兰边检人发扬特区精神，锐意创新奋力扛起特区试点的“大旗”，树起了“全国模范边检站”的金字招牌，见证着海南国际旅游岛深化改革开放、朋友圈逐步扩大的不凡历程。

　　率先实现免签旅游团快速通关

　　2010年6月，我省正式实施《外国人免签证来琼旅游团服务和管理办法》，带动了各国的免签证旅游团来琼。随着大量国际旅客的到来，问题很快凸显。

　　外国旅客们下机后，迫不及待来到查验大厅，急切想要通关。然而，按照当时的查验规范，只能等待同行团员到齐、按次序排队、逐个通关。

　　“整个大厅宛若大型菜市场，嘈杂、吵闹，这样的过关形式，极大浪费了通关的时间，也降低了游客对海南旅游的满意度，更影响我们海南在国际旅游市场的竞争力。”常振夫介绍，针对这种情况，当时有两种不同的处理意见：一是认为边检工作是守卫国门，不能有半点差池，遵从现有做法，要求旅行社加强管理，避免混乱无序；二是大胆创新，通过科技手段闯出一条新路子解决问题。

　　“为政者不可以畏事，穷则思变，变则通。”美兰边检站党委确定了解决问题的思路后，迅速成立分管业务副站长任组长的攻坚小组，从边检出入境管理环节分析问题，组织技术研发人员研究解决方案。面对当时国内无经验可借鉴、技术基础薄弱、上级主管部门尚未批准的复杂情况，美兰边检人咬牙顶住压力，在上级党委的鼓励支持下，敢闯敢试、实事求是，充分调研和论证边检勤务规范、查验流程、查验系统要求等政策法规内容，“边研发、边汇报”，主动向公安部争取政策支持。合力攻关数月，经过数百次的反复比对、试验后，终于成功研发出了“来琼免签证旅游团快速通关系统”。

　　按照这套通关系统，国际旅客无需再一一按名单表顺序接受边防检查，彻底实现国际旅游团通关散客式验放模式。一个20人的旅游团，原先依次排队通关时间约20分钟，实现快速通关后，最快只需要5分钟，平均下来每个旅行团通关效率提高一倍以上。

　　卸掉“包袱”勇于创新，才能收获别样的风景。美兰边检站在全国率先启动的免签证旅游团快速通关系统一上线便受到广泛关注和肯定，得到公安部高度认可，并在全国边检中小口岸推广。

　　把边检服务“搬”到飞机云梯口

　　博鳌亚洲论坛是海南的一张靓丽名片，前来参加论坛年会的各国嘉宾经常在参会期间洽谈合作项目，行程安排非常紧凑。但是小型公务机均停靠在机场远机位，乘机嘉宾从机位搭乘摆渡车到达边检查验大厅完成查验离开机场需要45分钟。如何提高通关速度，成为横亘在美兰边检站面前的一道难题。

　　为年会嘉宾提供更加舒适、优质的通关体验，为国家整体外交大局和海南对外形象做好“加分题”，美兰边检站党委敢于担当，提出一个大胆的设想：改造一辆流动检查车，把边检服务“搬”到飞机云梯口，实现年会嘉宾随到随走。

　　提出设想容易，干起来可不易。当时全站仅有三辆执勤用车，拿出其中最好的一辆来改装，30万元的改造资金出现严重缺口，全站人勒紧裤腰带过了几年苦日子；最头疼的是改造技术难度大，边检查验核心数据都存在机场的服务器里，没有加密无线联网传输技术，为了安全考虑又不能请专业网络公司。

　　面对诸多困难，美兰边检人硬是凭着一股子闯劲迎难而上，潜心研究，一次不行，总结经验继续再来。凭着不服输的勇气，所有的技术难题在不断探索中一一解决。美兰边检站最终全国首创“流动检查验放模式”，搭乘公务包机的年会贵宾仅用5分钟就可通关，整整节省40分钟的通关时间。

　　锐意创新服务举措铸就平安国门

　　近年来，随着国际旅游岛建设的深入推进，全省对外贸易量快速攀升，免签入境海南的国家不断增加，来琼旅行团数量逐年增长，“大进大出、快进快出”的客流形势成为常态。

　　面对新机遇和新挑战，美兰边检站组织撰写“关于加强海南口岸改革发展”的2万字调研报告，向省政府提出“先行试点与全球免签政策接轨”的建议，并积极参与“免签入境外国人离岛管控系统”建设，得到海南省政府高度肯定；助力美兰国际机场国际航站楼创建全球第六座、国内首家SKYTRAX五星级航站楼，连续3年在全球500万至1500万吞吐量机场服务测评(ASQ)中名列前茅；主动适应海南国际旅游岛建设发展需要，创新推出了“来琼26国免签证快速通关系统”“旅客流量预测机制”，开通“绿色生命救助通道”先后为多名患急重病需要医疗包机救助的外籍旅客提供特事特办的通关便利。

　　此外，美兰边检站自加压力、积极倡导提前120分钟开闸，确保100%旅客候检时间不超过25分钟、边检服务满意率常年保持在99%以上，结合地域优势创新升级推出了“提供全国联网查询本人出入境记录服务、多样化边检查验模式、简化边检查验手续、实行小型公务机流动检查执勤模式”等30多项便民利民举措，使得“阳光国门、平安国门”的良好形象深入人心，树起了全国模范边检站的榜样和旗帜。(本报海口9月15日讯)