建言海南

　　不唯GDP论英雄 保护环境就是政绩

　　海南日报观察员 金昌波

　　保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。如何正确处理好经济发展同生态环境保护的关系?《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设 谱写美丽中国海南篇章的决定》(以下简称《决定》)提出完善以绿色发展为导向的考核评价体系，格外引人关注。

　　生态环境问题归根到底是经济发展方式问题。改革开放以来，我国坚持以经济建设为中心，经济快速发展起来，不过与此同时，能源资源、生态环境问题也日益突出。如果继续走老路，去无节制消耗资源，去不计代价污染环境，经济发展势必难以为继。具体到海南，根据近期中央环保督察组和国家海洋督察组反馈的情况，也存在不少环境问题。

　　建立以绿色发展为导向的考核评价体系，是省委深入贯彻落实习近平总书记视察海南时的重要讲话精神的具体部署，也是新形势下加快建设美好新海南的题中应有之义，体现了绝不以牺牲环境、浪费资源为代价换取一时经济增长的决心和信心，具有重要的历史和现实意义。

　　一方面，它有利于完善经济社会发展评价体系。生态文明建设的成效如何?党中央、国务院确定的重大目标任务有没有实现?老百姓在生态环境改善上有没有获得感?这些，都需要一把尺子来衡量、来检验。有了新的考核评价体系，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标的情况反映出来，可以全面地衡量发展的质量和效益，特别是绿色发展的能力和水平。

　　另一方面，它有利于引导树立正确的政绩观。分析环保领域存在的诸多问题，可以发现，许多生态环境破坏案例的背后，往往都有干部不负责、不作为;监管部门履职不到位、执法不严格等问题。中央环保督察组和国家海洋督察组在海南发现，一些领导干部对生态环境质量盲目乐观，甚至还有个别同志把发展与保护对立起来。这就是发展观出现了偏差。究其原因，很重要的一点就是“唯GDP论”政绩观在作祟，于是片面追求发展速度，而不重视生态环保，导致许多问题长期无法解决，甚至愈演愈烈。

　　省委深谙其中要害：“唯GDP论”政绩观，必须予以扭正。本报观察员注意到，省委书记刘赐贵就《决定(讨论稿)》向全会作了说明特别强调：“抓发展是政绩，抓民生是政绩，把优良的环境资源保护好，对海南的干部而言，更是实实在在的政绩。”

　　对此，出席全会的临高县委书记李江华感慨：“以绿色发展为导向进行考核评价，我省取消对中部市县GDP考核，今后还要继续扩大取消考核范围，令人振奋。有了这根指挥棒，确确实实能让市县明确方向，不用像以前那样担心经济发展考评压力，可以让广大干部大胆地立足长远，去做‘久久为功’的事情。”

　　完善以绿色发展为导向的考核评价体系，海南势所必然。本报观察员注意到，在《决定》中，对于完善考核评价体系提出了具体举措：淡化并逐步取消省对市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核;探索建立绿色GDP核算体系;编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产和环境责任离任审计，等等。从海南实际看，这些具体措施针对性强;某种程度上看，就是推进生态文明建设的“指挥棒”。如果能够实实在在推动这些工作落到实处，海南生态文明建设水平必将会跃上一个新的台阶。

　　值得注意的是，《决定》还以大篇幅对“强化党对生态文明建设的领导”进行了阐述。习近平总书记强调，生态环境保护的关键在领导干部。如何抓住这个关键?这是摆在海南面前的一个生态课题。

　　事实上，加强党对生态文明建设的领导，我省早已迈开步伐。近年来，我省先后印发《海南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》和《海南省党政领导干部海岸带资源破坏及损害责任追究办法(试行)》，强化党政同责，给地方和部门戴上环保“紧箍咒”。省第七次党代会报告也明确提出要“落实生态环境保护‘党政同责、一岗双责’”。这次的《决定》又特别提出了强化党委政府生态文明建设主体责任，进一步强调了抓住党政领导干部这个“关键少数”的重要性。

　　抓生态环保，贵在责任担当，重在真抓实干。所以，各级党委政府必须牢固树立“四个意识”，把生态文明建设摆在全局工作的突出地位，自觉把思想和行动统一到党中央和省委关于生态文明建设决策部署上来，坚决扛起生态文明建设的政治责任。

　　生态兴则文明兴。走一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的新发展道路，让老百姓切实感受到经济建设与环境保护协调发展带来的双重“红利”，如此海南的前途不可限量。(本报海口9月22日讯)