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从一组数字中看海南“金土地”前景

来源: 南海网 作者:沧海一声笑 时间:2017-09-25 08:50:00   

  从一组数字中看海南“金土地”前景

    南海网关注“海南省关于进一步加强生态文明建设谱写美丽中国海南篇章的决定”系列网论二

  作者:沧海一声笑

  保持好生态环境优势,海南就是“脚踏金土地、手捧金饭碗”,就有加快发展的足够本钱,美好新海南和“三大愿景”就一定可以早日实现。

  那么,未来的海南“金土地”会是什么样的景象?或许可以从一组数字来分析。因为省委七届二次全会通过的《中共海南省委关于进一步加强生态文明建设、谱写美丽中国海南篇章的决定》及省委书记刘赐贵所作《说明》,都是就全省生态文明建设的重要事项作出部署,不同于实施方案那么详尽规定,因此定性表述远多于定量表述,使用的数字并不多。但一旦在《决定》和《说明》中用了数字,那就表明非用不可、十分重要,涉及事项属于必须明确的紧要事项。因此,从这两个重要文件中出现的数字来观察“金土地”前景,是具有窗口性、代表性的。

  比如,在《决定》中说到主要目标时,要求到2020年,“森林覆盖率稳定在62%以上,城镇空气质量优良天数比例保持在98%以上,主要河流湖库水质优良率不低于95%,近岸海域水环境质量优良率不低于95%”。这一组数字的明确规定,就是要“确保海南的生态环境质量只能更好、不能变差”。对比一下福建、江西、贵州3个国家生态文明试验区的指标,可以看得更明白。福建是森林覆盖率达到66%以上,主要水系水质优良比例总体达90%以上,近岸海域达到或优于二类水质标准的面积比例达到81%以上,23个城市空气质量优良天数比例达到90%以上;江西是森林覆盖率稳定在63%,地表水水质优良比例提高到85%,县级及以上城市空气质量优良天数比率达到92.8%以上;贵州是森林覆盖率达到60%,八大水系水质优良率达到92%,县城以上空气质量优良天数比例达到92%。可见,除了森林覆盖率低于福建和江西、高于贵州外,大气、水体质量的目标比这3个省要明显高出一截。

  海南下这么大力气,是因为民心所向,百姓有期盼;中央关切,习近平总书记有嘱托,所以务必抓好。实际上,期盼海南生态环境只能更好、不能变差的不只是本省百姓,还有外省游客。《说明》中披露,这次中央环保督察共交办海南投诉件2000多件,其中有20%的省外举报电话,海南的生态环境不仅本岛百姓关注,全国人民也给予关注,一点也放松不得。

  所以,在《决定》中,一个个数字就是对关键问题立下的一条条硬指标、一道道军令状。比如“力争5年内对生态环境脆弱的核心区,南渡江、万泉河、昌化江三大流域源头,水源保护地,公益林保护区,热带雨林保护区,海岸带生态敏感区,地质灾害易发区范围内的居民有计划、分步骤实施生态移民搬迁”“用3年时间基本消除全省64个重点治理的城镇黑臭水体”“用5年左右时间,争取全省所有市县达到国家或省级生态文明建设示范市县、文明城市、卫生(健康)城市标准”,标本兼治、破立并举,要把全省建成一个大花园、大景区。

  再具体一点,《决定》和《说明》中对重要的具体措施也作出规定。比如“要严格执行从平均大潮高潮线向陆地延伸200米内不得新建、扩建、改建建筑物的规定,实行岸线管理责任制”“坚决守住耕地保有量1072万亩、永久基本农田909万亩的耕地保护红线”“将每年3月份定为海南全民义务植树月,广泛开展植树造林活动”,都用数字把红线、责任划得一清二楚,不给实际执行中留一丝搞变通、做选择、打折扣的余地。

  在《说明》中,还对容易造成理解误差的事项予以数字化解读。比如“美丽海南百镇千村”建设,是不是就建设100个特色产业小镇和1000个美丽乡村?《说明》指出,“建设‘百镇千村’是泛指,是通过示范带动有条件的镇村同步跟进,暂不具备条件的要创造条件逐步推进,力争到“十四五”末全省所有的乡镇和行政村都建成特色产业小镇和美丽乡村。”并进一步对《决定》中“农村新建住房高度不得超过椰子树”予以细化界定,“‘不高过椰子树’是一种形象表述,在工作方案中可以明确具体高度,一般不超过3层、高度不超过12米,目的是让农村建筑融入椰林山水”,既借鉴巴厘岛等国际经验,又形成可操作的海南标准。

  当然,海南要“脚踏金土地、手捧金饭碗”,关键还是要各级干部狠抓责任落实。因此《决定》提出要完善以绿色发展为导向的考核评价体系,淡化并逐步取消省对市县GDP、工业产值、固定资产投资的考核,探索建立绿色GDP核算体系。对此,《说明》也进一步明确了数量、范围和步骤:“第一步要在取消对中部市县GDP、工业产值、固定资产投资考核的基础上,再扩大至少2/3的市县范围;第二步省对市县全部取消,与此同时要加快研究新的评价考核体系。”

  这么一来,想必在不少干部心头长期徘徊的“一说生态保护,就说GDP指标完不成怎么办、财政收入怎么办”这样把保护与发展对立起来的错误思想,终于可以放下来了,因为《决定》说得够清楚了:“任何影响生态环境的项目,即使再多税收也坚决不上。”

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