央媒看海南丨新华社点赞海南对规划乱象说“不”

  据新华社报道丨记者柳昌林 涂超华

  作为全国第一个省域“多规合一”改革试点,海南大胆探索,先行先试,坚决对规划乱象说“不”,走出了一条统一规划、合理布局、统筹发展的新路。

  规划“打架”发展“受伤”

  占地超过7平方公里的海南生态软件园,之前有数十块相互“打架”的地,因为土地性质说不清,一动就扯皮。

  “同样一块地,国土规划中是基本农田,林地规划中是林地,而在城建规划中又被划为城市建设用地。”海南生态软件园总经理杨淳至说,如果要调整地块规划需涉及诸多部门,程序十分复杂。

  各种规划交叉、冲突、打架已成为制约社会经济发展的普遍性问题。“多规合一”改革前,海南全省各种土地、林地、建设、海洋等规划矛盾、重叠图斑72.1万块,面积达1587平方公里。

  中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说,一直以来各种规划分属不同的管理部门,各部门的事权不同,规划目标不同,规划方法和重点也不同。因此往往容易造成自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等问题。

  矛盾化解有序开发

  2015年6月,海南省域“多规合一”改革试点纳入中央全面深化改革台账。海南按照全省整体“一盘棋”思路,完成了《海南省总体规划》及主体功能区、生态保护红线、城镇体系、土地利用、林地保护利用、海洋功能区6个空间规划,为海南整体发展绘制了一张蓝图。

  海南省规划委员会总规划师刘钊军表示,通过“多规合一”,原来自成体系的经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等整合在一张清清楚楚的蓝图上,各部门在空间布局上形成了统一的目标,化解了规划矛盾。

  “多规合一”改革还破解了权力部门化和个人化的问题,维护了规划的严肃性。海南省规划委员会规划处处长吴刚表示,全省“一张蓝图”一目了然,各部门、各县市能做什么、不能做什么一清二楚。

  深入推进确保一张蓝图干到底

  在画好一张蓝图的基础上,海南开发了全省性的规划信息管理平台,建立规划编制及实施管理机构,探索相应的督查机制……相关配套改革的不断深化,为实现“一张蓝图干到底”奠定了坚实的基础。

  建设全省统一的空间信息管理平台。在完成省和各市县空间规划成果编制的基础上,将省和各市县划定的生态保护红线、林地控制线、基本农田控制线、开发边界线等各类规划矢量数据进行了拼合,初步构建形成全省统一的空间规划管理信息平台。

  建立专门的规划管理机构。今年6月,海南省规划委员会正式挂牌成立,统筹协调推进全省“多规合一”改革,负责主管全省空间规划编制、修编、审查和督察工作。目前各市县规划委也挂牌成立,为确保一张蓝图干到底提供了坚实的保障。

  海南省规划委正抓紧制订规划督察办法及配套制度,提升市县规划执法队伍执法能力和执法水平建设,推进规划督察全覆盖。将采用日常督察、专项督察、例行督察、联合督察等方式开展规划执行情况巡查工作,对违反规划的行为严肃问责,发挥督察的利剑作用。

  (原标题:海南对规划乱象说“不” )

责任编辑:王平
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