社会长焦

　　今年1至11月，各地区劳动保障监察机构共查处欠薪案件12.8万件，为281万名劳动者追发工资等待遇224.5亿元。但拖欠农民工工资问题仍未得到根本解决。人社部要求各地根据欠薪成因和特点，分类采取有效措施，依法依规限时予以解决，防范因欠薪问题引发群体性事件。(12月17日人民日报)

　　每到年底，农民工欠薪问题从中央到地方都十分重视，但欠薪问题却始终没有得到根本性的解决。由于一些地方没有让施工总承包单位建立农民工工资专用账户，没有建立农民工工资直发机制，更没有进行实名制和分账制，再加上施工总承包企业层层转包，即使建设单位把有关费用拨付给了施工总承包企业，施工总承包企业把工资拨付给了转包的施工队，但施工队头头不及时把工资发到工人手里，或者卷款走路，从而会引发群体事件。被逼无奈之下，一些被欠薪工人，通过爬楼、爬塔吊、切断水电、冲击施工现场等讨薪。

　　这几年，四川、陕西、山东等一些地方实行“农民工工资直发”，取得了良好的效果。如：四川省在全国率先将农民工工资直发率和建账率纳入了省政府对市(州)政府目标考核。到今年底前，四川各地总承包企业受委托发放或直接发放农民工工资、建立农民工工资专用账户的新开工项目的比例将分别达到50%以上。再如：陕西省要求有条件的市、县建立健全欠薪应急周转金制度，施行施工总承包企业代分包企业直接支付农民工工资办法，实行实名制工资支付银行卡。从而使欠薪事件大幅度下降。

　　推行总承包企业直接或受委托发放农民工工资，可以对总承包企业进行有效的监督和管理，有效防止层层分包等问题，同时也可以对施工人员进行实名制管理，可以说是打到了建筑行业欠薪问题的“七寸”。有关部门只要对施工现场一抽查，一核对身份证，就知道施工总承包企业有没有转包，是不是造假。再说，“农民工工资直发”，给每个工人办理银行卡，工资就可以按时足额打到卡上，减少了中间许多环节，施工承包单位再也没有花招可耍。可以从根本上遏制农民工工资层层分包支付的市场乱象。

　　“农民工工资直发”虽然打到了农民工欠薪问题的“七寸”，但不等于万事大吉了。因为从以往的情况来看，作为施工企业来讲，如果有钱的话，他们绝对不想欠农民工工资的，有了这些农民工帮助他们施工，他们才能赚到更多的钱，欠薪意味着自断后路。之所以欠薪，肯定是资金链出了问题。之所以资金链出问题，主要原因是一些项目建设单位给施工队付款不及时，有的甚至让施工承包单位垫资建设。

　　各地在推行“农民工工资直发”的过程中，必须规定建设单位有了足够的资金后才能开建，不能让施工单位垫资建设。并督促建设单位把施工款、工程款、材料款等及时拨付到施工承包企业的账上，保证施工总承包企业农民工工资专用账户上有足额的资金支付工人工资。其次是严把项目招标关，严禁施工单位层层转包，并对层层转包等问题严查。对层层转包的，取消施工单位的资格。另外，在实行“农民工工资直发”后，要对“农民工工资专用账户”加强管理，要求开户银行在发现“工资专用账户”资金不足，应及时向行政主管部门或其他有关部门报告，责令其尽快补足资金；发现专用账户资金被挪用应给予制止，并对其进行必要的处罚。(胡建兵)