看天下

　　 　　法制网记者 张淑秋 见习记者 刘中全

　　“一个单位的精神状态和思想意识是最重要的，这也就是精气神，如果这个问题解决不了，那做事就没有目标，没有方向，没有斗志，没有成效……”近日，吉林省长春市人民检察院检察长盛美军在接受《法制日报》记者专访时说。

　　2017年，盛美军担任长春市检察院检察长后，便提出创建“责任检察”品牌，如今这个品牌真正发挥了凝聚人心、提振士气、推动工作、树立形象的预期作用。

　　规划未来走向 创建“责任检察”品牌

　　“在队伍建设方面，就要解决精气神的问题，如果最关键的因素调动起来，那工作就好干了。”盛美军说，2017年初，他刚到长春市检察院时发现，个别干警还存在惰性的心理，“四个意识”不强，因此长春市检察院党组提出要“提正三气、端正三观”。

　　盛美军解释说，所谓“三气”即大气、正气和锐气，大气就是办案时不要仅从小范围着眼，要从更高层面入手，比如上升到国家、民族层面，做事需要大气；正气就是整个队伍要充满正能量，不要有消极的负能量，相互不能拆台；锐气就是要争先创优，工作要充满干劲。

　　“经过半年时间，我们这支队伍的精气神问题解决了，工作状态有了大幅度提升。”盛美军说，在此基础上，长春市检察院党组决定规划长春市检察机关的未来走向。

　　2017年6月30日，长春市检察院制定下发了《长春市检察机关关于创建“责任检察”品牌的实施意见》，积极构建了政治责任、司法责任、监督责任、社会责任、自身建设责任五大责任体系，实现了与五个重大领域的精准对标。决定利用3至5年时间，在长春市检察机关打造一批最具责任感的检察院，树立一批最有责任心的检察官，在全省乃至全国检察机关树立起具有鲜明长春特色的“责任检察”品牌。

　　用心做事 也是“责任检察”的具体体现

　　“只要用心去做事，带着感情去做事，就是‘责任检察’的具体体现。”盛美军说。

　　长春市检察院开展“责任检察”品牌创建活动后，民事检察部坚持以加强对公权力的监督为核心，调整工作重心和办案结构，积极探索开展新领域监督，重点监督审判、执行工作中的违法问题，让人民群众在司法活动中感到更多的公平正义。

　　“前段时间，我们部门监督了一批某县级法院支付令不当案件，法院接受建议撤销支付令44件，取得良好的社会效果。”长春市检察院民事检察部副部长李彤说。

　　民事检察部在工作中发现，某县法院在办理农村信用合作联社与农户间借款合同纠纷案件过程中，普遍适用督促程序发支付令督促农民还款。但一部分案件借款合同纠纷是由于信贷员借用农户身份作为贷款的手段，利用职务上的便利，在信用社贷款后违法挪用了这笔资金归其个人使用。该涉案款项本应由司法机关向相关犯罪嫌疑人收缴，但该法院对这类表面上的债权债务关系竟适用督促程序向涉案农户发出支付令。

　　“由于被借用姓名农户并不清楚法院支付令的性质和效力，部分农民被迫向银行归还自己并未使用过的贷款，农民合法权益受到侵害。”办案检察官倪海音说，办案时她经常站在被侵害权益的农民角度考虑，她和同事调取了300多本卷宗，审查了该县多家信用社5名信贷员共44件案件，分别与信用社、法院、部分农民谈话了解情况，历时4个多月的时间，终于查明此事，而该县法院对这类债权债务关系不明确的民事案件适用督促程序发出支付令显属不当。

　　民检部与该法院沟通并发出检察建议，得到法院的认可，该法院对这44件支付令均裁定予以撤销，涉案金额近120万元。

　　“这是民检部门首次在督促程序这一新领域进行的民事检察监督，对今后开展此类监督工作具有开创性的指导意义。”李彤表示。

　　形成新格局 带动各级检察机关创建子品牌

　　“我们要达到几个目标，其中就是服务大局的工作更加有力，司法行为更加规范。”盛美军说，长春各级检察机关要把“责任检察”品牌作为未来的一个载体，各业务部门、各基层院根据自己实际情况，形成各自的子品牌。

　　长春新区作为国家级开发区辖区内企业、工厂众多，长春高新区检察院立足职能，科学确定适合其“责任检察”子品牌，形成工作新格局。

　　“我们针对辖区内民营企业、高新技术企业多的现状，紧抓‘双千活动’服务重大项目，重点企业这两个关键，深入贯彻落实‘三抓’行动要求，主动对接长光卫星航天信息产业园、长春华为数据中心、吉林亚泰医药园等重大项目提供法律服务，化解法律风险。” 长春高新区检察院检察长袁金奎说，两年来，高新区检察院领导班子成员累计走访企业80余次，对接76个项目，制定发放《重大项目服务手册》、《服务民营企业法律读本》等种普法宣传读本，帮助企业破解难题15个。对包保的省重点企业修正药业集团合同纠纷一事，积极为企业提供法律政策咨询，帮其挽回经济损失1954万元。

　　“我们‘责任检察’另一个子品牌是刑事检察工作。”袁金奎说，高新区检察院以司法办案为核心，全面履行法律监督职能，把强化法律监督作为工作的立足点和生命线，切实增强责任感、使命感和紧迫感，聚焦诉讼监督主责主业，严把批捕起诉案件质量，2017年上半年，高新院部署开展了“百日攻坚战”行动。截至2017年底，刑事检察多项任务已经完成或超额完成全年指标数。

　　高新区检察院还积极打造民事行政检察工作服务新的增长点，依法对行政不做为、慢做为进行行政监督，曾通过一份检察建议协助高新区管委会收回滞留金3.4亿元，被最高人民检察院在内参中作为经验介绍，被吉林省检察院评为“督促起诉突出贡献单位”，办案经验全省检察机关推广。

　　改革进行时 品牌建设永远在路上

　　“‘强调政治坚守、着重培养家国情怀、切实强化历史担当、坚决履行监督使命、全面塑造争创文化’，这是长春检察机关创建‘责任检察’品牌的精神内核，代表了‘责任检察’品牌的价值取向和目标追求，集中勾勒出长春两级检察机关创建‘责任检察’品牌的专有属性和鲜明时代特征。”盛美军说。

　　政治上坚定不动摇，是检察工作沿着正确方向不断前进的根本保证和不二法则。在过去的一年，长春市人民检察院党组在具体工作安排方面，始终突出强调“两学一做”学习教育常态化制度化、“两个责任”全面落实、扶贫攻坚务见实效等内容，坚决确保开展的每一项工作都要与中央和省市委以及省人民检察院党组的决策部署合拍对点。

　　长春市检察院自创建“责任检察”品牌活动以来，已得到吉林省、长春市多位领导的充分肯定和批示，并鼓励长春市检察院在创建“责任检察”品牌中，进一步聚焦主业，精耕细作，提升素质，改进作风，确保创建活动取得实效。同时，这一品牌创建工作也赢得社会各界的赞誉。

　　改革永远是进行时，创建长春特色“责任检察”品牌一直在路上。