海南时政

　　今后五年：

　　紧扣4大目标完成9大任务

　　总体要求

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实省第七次党代会的决策部署，充分发挥“三大优势”，大力推进改革开放，全面建成小康社会，全面完成脱贫攻坚任务，守好祖国南大门，争创新时代中国特色社会主义实践范例，谱写美丽中国海南篇章，加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。

　　4个主要目标

　　1

　　紧扣经济繁荣，基本建成具有海南特色的现代化经济体系

　　供给侧结构性改革取得重要突破，主要经济指标增速高于全国平均水平，三次产业比重更加合理，十二个产业2018年成形、2020年成势，建成热带特色高效农业、旅游业、互联网产业、海洋产业等若干个千亿级产业

　　2

　　紧扣社会文明，努力唱响社会建设和社会治理的海南品牌

　　-争取所有市县达到省级、部分市县达到国家生态文明建设示范市县、文明城市、卫生(健康)城市标准

　　-海岛型社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平明显提升，形成全国领先的品牌

　　-政风行风民风持续向好，政府诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设取得明显进展

　　3

　　紧扣生态宜居，巩固发展生态文明建设成果

　　-森林覆盖率保持62.1%以上，空气优良率保持99%以上，城乡垃圾、污水处理基本实现全覆盖，全面消除劣V类水质断面，大气、土壤、水体和近海海域等环境质量走在全国前列

　　-清洁能源装机比重超过60%，能源利用效率保持全国一流水平

　　-全域旅游示范省基本建成，美丽海南百镇千村建设成效显著，成为宜居宜业宜游宜养的生态岛、健康岛、长寿岛

　　4

　　紧扣人民幸福,切实增强全省人民获得感、幸福感、安全感

　　-城镇新增就业45万人

　　-居民收入与经济同步增长，劳动报酬与劳动生产率同步提高

　　-现行标准下农村贫困人口如期全部脱贫，脱贫成效不断巩固

　　-基本公共服务均等化水平走在全国前列

　　9大主要任务

　　改革开放

　　着力深化改革开放，不断激发特区发展动力和活力

　　探索建设更加开放的经济体系。全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。切实研究发展总部经济的政策举措。积极拓展航运业务，在国际贸易细分市场上占有一席之地;境外航线达到100条以上，推动与周边国家和地区航空基础设施的互联互通，加快建设临港临空经济区，打造泛南海国际贸易和航运枢纽。深度参与“一带一路”建设。积极参与泛珠合作、北部湾城市群和粤港澳大湾区建设，推动琼州海峡经济带建设，深化与港澳台合作。

　　供给侧结构性改革

　　着力深化供给侧结构性改革，培育壮大以现代服务业为主的十二个产业

　　久久为功发展热带特色高效农业、旅游业、互联网产业、医疗健康产业、金融服务业、海洋产业等十二个产业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，决不让海南变成房地产加工厂，调整优化产品、区域、租售结构，建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。加快增长动力转换，优化投资结构，提高生产性、有持续税源项目投资比重，千方百计扩大进出口贸易，建设海南国际消费中心，吸引更多岛外、境外消费需求到岛内释放。

　　营商环境

　　着力优化营商环境，不断提高海南的国际竞争力

　　加快营造国际化、法治化、便利化的营商环境。进一步培育市场意识、规则意识，激发和保护企业家精神，构建亲清新型政商关系。严格遵循市场规则，对国有、民营、内资、外资企业一视同仁、平等对待，促进企业主体公平有序竞争。加强政府诚信建设，以政府诚信带动社会诚信。深化“放管服”改革，推广“极简审批”模式，全面推行互联网“不见面”审批。创新和完善人才引进、培养、流动、评价、激励、保障等政策，探索公务员聘任制。

　　科技创新

　　着力推进科技创新，在服务国家战略、具有海南特色的重点领域取得突破

　　聚焦南繁育种、深海科技、航天科技“陆海空”等领域，推动海南具有优势的重点领域创新能力全国领先、走在世界前列。抓好文昌航天科技城建设，争取火箭总装总测项目落地。抓好三亚深海科技城建设，培育深海技术国家实验室，探索深层海水开发利用，努力打造全国唯一的国家深海科技城和深海科技创新人才培养基地。抓好南繁育种科技城建设，培育南繁育种国家实验室，建成集科研、生产、销售、科技交流、成果转化为一体的服务全国的“南繁硅谷”。

　　乡村振兴

　　着力实施乡村振兴战略，让农业更强、农村更美、农民更富

　　建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，清除阻碍要素下乡各种障碍，推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度，稳步推进农村集体产权制度改革，壮大农村集体经济。深化农业供给侧结构性改革，调整优化种植养殖结构，培育壮大一批特色品种品牌，全力打造热带特色高效农业“王牌”。实施“美丽乡村”三年行动计划，推动“五网”基础设施向农村延伸，发展田园综合体和共享农庄。

　　协调发展

　　着力实施区域协调发展战略，形成东西南北中五大区域发展新格局

　　加快“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展，充分发挥海口、三亚南北两极的辐射带动作用。实行中部保育发展，建设热带雨林国家公园，强化对自然生态系统原真性、完整性保护。推进儋州、琼海区域中心城市发展，拓宽东西两翼发展空间。提高人口城镇化率，深化行政区划研究，主要以服务人口而不是行政区划来配置公共资源，努力形成“全省一盘棋”的发展格局。坚持以人为核心，规范有序推进美丽海南百镇千村建设。构建空间留白机制，提高规划的适应性。像“绣花”一样抓好城市精细化管理。不断完善“五网”基础设施，实现县县通高速，形成全岛四通八达的交通格局，把海南建成数据岛、数字岛、智慧岛、智能岛，推动电网“脱胎换骨”，全面完成“气化海南”任务，有效解决工程性缺水，打通农田水利“最后一公里”，使“五网”成为全岛区域协调发展的重要基础。

　　海洋强省

　　着力建设海洋强省，扛起守好祖国南大门的国家担当

　　集聚国内外一流的深海领域科研、教育、产业资源，重点发展深海科技产业，加快推进渔业转型，发展南海油气、海洋装备制造、海洋生物医药等产业，力争2022年全省海洋生产总值突破2000亿元。大力实施军民融合发展战略，形成具有海南特色的军民融合深度发展格局。加强国防教育和国防动员建设，构建新型海上民兵体系，推进三沙市基础设施建设、生态环境保护、民生等工作，加快南海资源开发服务保障基地和海上救援基地建设，肩负起维护国家主权和海洋权益的责任担当，把三沙建设成为生态环境优美、军民融合深度发展的南海璀璨明珠。

　　生态文明

　　着力加强生态文明建设，坚决筑牢国家生态安全屏障

　　不折不扣抓好中央环保督察问题整改，努力建设全国生态文明示范区。落实省总体规划，严格国土空间用途管制，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线。持续开展生态环境六大专项整治。坚持依法用海、科学用海、规划用海，扩大海洋保护区面积。构建绿色产业体系，实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，建设绿色能源岛。全面推行河长制、湖长制、湾长制，对领导干部实行自然资源资产离任审计。

　　改善民生

　　着力保障和改善民生，持续增进海南百姓福祉

　　坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫成果。继续实施学前教育三年行动计划、高中阶段普及攻坚计划、“一市(县)两校一园”引进工程。落实“1+2+X”高等教育总体布局，聚全省之力办好海南大学，实施海南师范大学、海南医学院提升工程，推动热带海洋学院等高校特色发展。确保2020年中小学毕业生学会安全游泳。推进健康海南建设，继续实施“一市(县)一院”建设工程，加强基层全科医生队伍建设，力争到2022年乡村医疗卫生院服务全国领先。