海南日报要论

　　两会观察

　　以自我革命的魄力优化营商环境

　　海南日报观察员张成林

　　“优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。”

　　今年的政府工作报告极为引人注目地强调“优化营商环境”，要求持续深化“放管服”改革，破障碍、去烦苛、筑坦途，为市场主体添活力，为人民群众增便利。

　　为此，政府工作报告释放了一堆货真价实的“大礼包”——在全国推开“证照分离”改革，压缩企业商标注册周期、工程建设项目审批时间；大力推进综合执法机构机制改革，着力解决多头多层重复执法；清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消……

　　产生了一批广受关注的热词金句——深入推进“互联网+政务服务”，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”；决不允许执法者吃拿卡要；加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛；让企业轻装上阵、聚力发展……

　　可以说，政府工作报告摸准了市场主体的“痛点”，瞄准了地方营商环境的“盲点”。

　　作为岛屿型经济体，海南资源、市场两头在外，能否加快发展，关键在于能否及时构建具有虹吸效应的投资洼地，以聚拢四面八方的资金、人才等各类资源，而其间起决定作用的就是营商环境。从这个角度来看，营商环境的改善关系到美好新海南目标和“三大愿景”的实现。也正因此，近年来，海南为改善营商环境不惜刀刃向内、壮士断腕。

　　人们依然记得，自2015年起，海南连续两年相继开展了投资项目百日大会战、服务社会投资百日大行动。放宽民间投资领域，在市场准入、资源配置上平等对待、一视同仁；加大改革力度，最大限度简化行政审批，最大限度实行便民措施；在3个试点园区推行“极简审批”……如此集中攻坚，不仅落实了一大批项目，还打响了一个重要品牌——“海南服务”！

　　营商环境改善，是一项系统工程，涉及面广，工作量大，绝非一蹴而就、朝夕之功。2017年6月，在海南投资推介会暨项目签约仪式上，省委书记刘赐贵强调，不断提升政务服务水平，改善投资营商环境；进一步认识好干部、培养好干部、用好好干部，着力营造风清气正的政治生态，构建“亲”“清”政商关系。在今年全国两会上，刘赐贵代表同样指出，要不断优化营商环境，进一步激发市场活力，实现海南经济高质量发展。向着这样的目标，海南已经大刀阔斧进行了系列动作。

　　营商最惧怕的，是不透明、不平等。凡事靠关系、靠人情，不靠制度，不讲规则，到了手的“金娃娃”也会飞掉。为此，海南秉承法治政府理念，严格遵循市场规则，完善体制机制，对每一个投资主体都一视同仁、平等相待，逐渐打造起依法依规、高效透明、可预期的营商环境。

　　营商最担心的，是吃拿卡要，不办实事。企业要的是效率，政府部门拖拖拉拉、庸懒散慢的办事作风，无疑是横在招商路上的“拦路虎”。为此，海南在“多规合一”改革基础上，全力推进“放管服”改革，探索出“极简审批”“不见面审批”等创新模式，营造了高效透明的政务环境。正如沈晓明代表在审议政府工作报告时所说，海南正在研究以政务信息整合共享推动“不见面审批”，争取让老百姓办事一次都不用跑。

　　光有公平竞争的营商环境、高效透明的政务环境还不够，海南还致力于打造宜业宜居的生活环境，这是值得称道的做法。从“美丽海南百镇千村”建设，到全域旅游创建；从十二个重点产业培育，到“五网”基础设施完善；从生态环境六大专项整治，到海口“双创”、三亚“双修”……一系列举措有效提升了海南的环境品位，为各界客商带去了宾至如归的亲切感，这是海南优化营商环境的一大特色。

　　透过海南“三大环境”的打造，我们可直观感受到，当前改善营商环境，已绝非仅仅是找资金、拉项目这么简单，而是与政务服务、基础设施、城乡面貌、文明水平、地域形象等各要素紧密相连。可以说，营商环境正是以点带面促发展的关键点，只要营商环境抓好了，各方面工作便可相应提升。由此，我们不难理解营商环境为何在两会期间受到如此高度关注。

　　正如符宣朝代表所言，营商环境就是生产力。抓营商环境就是抓发展，就是促改革。有了这层认识，我们就要在已有成绩的基础上更进一步，以自我革命的魄力，以刀刃向内、壮士断腕的勇气，积极推动“放管服”等改革事项，努力营造更加稳定公平、可预期的营商环境。正如专家所说，在注重经济高质量发展的新时代，我们既不能忘记“抓项目”的老本事，也要学习“造环境”的新本领，要由过去追求优惠政策“洼地”，转为打造公平营商环境的“高地”。

　　当然，重视营商环境，优化营商环境，绝不是“捞到碗里就是菜”，不加区分，一味接纳，而是为了高质量招商。海南资源有限，环境承载力有限，必须确保“好钢用在刀刃上”。事实上，我们优化营商环境的所有努力，都有一个共同的指向——“要用最好的资源吸引最好的投资！”这是我们的原则、底线。为此，我们必须严把项目、投资质量关，让最好的客商走进来，让优秀的人才涌进来，让优质的资金技术流进来。

　　当前，海南正加快营造更加国际化、法治化、便利化的营商环境。我们要以此为契机，积极发挥“三大优势”，大力推动营商环境与政务服务、基础设施、文明创建、城乡一体化等各项工作协同发展，通过高质量营商环境的打造，带动海南高质量发展，真正为市场主体添活力，为人民群众增便利。