海南实施乡村振兴战略的思考

  农业农村农民问题是关系国计民生的根本问题,解决好“三农”问题始终是全党工作重中之重。实施乡村振兴战略,是进入中国特色社会主义新时代做好“三农”工作的总抓手。实施好这一具有划时代里程碑式意义的重要战略,对于欠发达的海南来说,使命光荣,责任重大。对标实施乡村振兴战略“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,海南要统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  乡村振兴,产业兴旺是重点。产业是经济的源头活水和发展的坚实支撑,乡村振兴必须壮大乡村产业。海南要围绕农业供给侧结构性改革,因地制宜发展农村优势特色产业,下大力气调精调优种养结构,推动传统农业向现代农业转变。加快发展品牌农业,做大做强热带水果、花卉、冬季瓜菜、南药黎药和特色养殖等优势品牌,推动农业向高品质、高效益、高产量转型。大力培育农业龙头企业、农业合作社、家庭农场、种养大户、新型职业农民等新型农业经营主体和服务主体,积极发展适度规模经营。发展“互联网+农业”,培育订制农业、物联网农业、创意农业、休闲农业等新业态,推进农产品电子商务建设。打造高效农业示范样板,高标准建设一批国家级、省级现代农业产业园和示范基地,创建全国生态循环农业示范省。加快科技兴农步伐,发挥农业科研院所和高校作用,健全基层农业技术服务队伍,促进农业科技成果转化运用。巩固和完善农村基本经营制度,深化农村集体产权制度改革、耕地林地占补平衡改革,健全土地流转规范管理制度和新型经营主体政策扶持体系。加快“美丽海南百镇千村”建设,把“美丽海南百镇千村”建设与全域旅游、脱贫攻坚、生态保护、新型城镇化等重点工作统筹推进。

  乡村振兴,生态宜居是关键、乡风文明是保障、治理有效是基础。推进美丽乡村建设,是谱写美丽中国海南篇章的基础工程。海南应着眼建设生态宜居家园,科学规划美化村容村貌,打造一批美丽村庄、美丽庭院、美丽田园、美丽庄园、美丽乡道、美丽水道等“美美与共”的美丽乡村风景线。加快农村环卫设施建设,一体化推进农村垃圾、污水、厕所等环境综合整治,改善乡村人居环境。抓好农村大气污染防治,推进农作物秸秆资源化、产业化利用,开展耕地土壤污染治理与修复示范,抓好土壤污染防治与农业面源污染防控。加大环保宣传力度,提高村民环保意识,建立环境保护长效机制。推进农村先进文化建设,传承弘扬优秀农耕文化和民俗文化,保护开发利用好历史文化村落和非物质文化遗产,推进乡镇文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程。加强多样农村文化供给,如举办农民书画展、摄影展、文艺汇演、体育赛事以及乡村节庆活动等。复兴优秀乡村仪式文化、乡风民俗,强化伦理、道德、村规民约、风俗习惯等乡村社会规范,鼓励催生新型乡贤文化,激活传统乡村文化活性因子。推进农村平安社区、和谐社区建设,开展丰富多样的移风易俗活动,努力消除农村的陈规陋习。加强农村法治建设和社会治理,打击农村违法乱纪现象,促进农村社会公平正义。加大农村思想道德建设,深入实施农村居民素质提升行动,把社会主义核心价值观融入乡村建设,推动文明村镇、文明家庭、星级文明户等创建活动,让村民在参与中受教育、提素质、树新风。坚持党政主导、农民主体、社会协同,突出政治功能,强化为民服务,推动乡村治理现代化。扎实推进农村基层党建工作保障机制建设和基层党组织标准化建设,发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用,培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善村务监督机制、村务公开机制、民主议事机制,推进农村基层治理制度化、法治化、规范化,形成规范有序、充满活力的治理机制。

  乡村振兴,生活富裕是根本。小康不小康,关键看老乡。实施乡村振兴战略,海南应实施新一轮农民增收计划,广辟农民增收致富门路,挖掘现代农业增收潜力。支持农业龙头企业做大做强,推进农民合作社规范发展,带动农民增收致富。实施积极就业政策,做好农村劳动力与企业用工的有效对接,有序组织农民外出务工,确保零就业家庭和贫困家庭至少有一人稳定就业。实施农民工职业技能提升计划,推行终身职业技能培训制度,加强新型职业农民培训。全面完成农村土地承包经营权确权到户颁证任务,推进农民土地经营权入股,发展多种形式的股份合作,多渠道增加农民分享的股权收益、资产收益。落实强农惠农政策,加大财政投入力度,加强惠农资金监管,完善农业保险政策,切实维护农民合法权益。实施精准扶贫、精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战。重点实施特色产业脱贫、乡村旅游脱贫、电子商务脱贫、劳务输出脱贫等精准脱贫举措。加大各级财政、金融扶贫投入力度,鼓励机关、企业、社会组织、个人通过多种形式参与扶贫开发。建立扶贫工作责任清单,健全考核评价机制,严格考核督查问责。实施全民参保计划,稳步提高保障水平,建成覆盖乡村居民更加公平、更可持续的社会保障制度。深入推进医保异地就医结算,鼓励发展各类商业医疗健康保险。发展社会福利和慈善事业,健全社会救助体系,强化民生兜底保障。

  (作者单位:海南省政府办公厅)

责任编辑:韩慧
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