海南时政

　　一年接着一年干 锲而不舍惠民生

　　——贯彻落实习总书记2013年视察海南时的重要讲话精神系列综述之八

　　海口贫困户喜分红。海南日报记者王凯摄

　　海南日报记者周元 原中倩

　　关键词 民生成就

　　“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”，是中国共产党人的初心和使命。

　　2013年4月，习近平总书记视察海南时向百姓嘘寒问暖，留下殷切嘱托——“小康不小康，关键看老乡”“抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，抓住最需要关心的人群，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。”

　　道行致远，不忘为民初心。海南省委、省政府牢固树立“四个意识”，牢记习总书记的嘱托，坚定不移践行以人民为中心的发展思想，把群众利益放在首位，五年来每年财政支出的70%以上投入民生，推动海南更加宜居宜业宜游宜养，最大限度让人民共享改革发展成果。

　　在去年召开的海南省第七次党代会上，省委书记刘赐贵代表新一届省委提出今后五年奋斗的主要目标是——加快建设经济繁荣、社会文明、生态宜居、人民幸福的美好新海南。通过不懈努力，实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”。在“美好新海南”的宏伟蓝图中，处处都体现了人民在海南经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”中的中心地位。

　　但愿苍生俱饱暖，不辞辛苦出山林。在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，海南各级党委政府真心实意的行动、真金白银的投入，换来了海南百姓看得见、摸得着、感受得到的实惠。

　　抓住最需要关心的人群，脱贫攻坚助力全面小康

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求。“我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。”这是习近平总书记代表党中央立下的军令状。在2017年新年贺词中，他更是用“最牵挂”，表达着困难群众在他心中的分量。

　　“小康不小康，关键看老乡。”习总书记2013年在三亚玫瑰风情产业园视察时的话语，温暖了现场花农林亚香和乡亲们的心，也为海南广大干部指明了方向——“抓民生要抓住最需要关心的重点人群。”

　　扶真贫、真扶贫，首先要识真贫、真识贫。2015底，我省抽调省、市县和乡镇三级机关干部4000多人次，先后4次进村入户调查复核，摸清了全省有47.7万贫困人口的“家底”。

　　扶贫对象要精准，扶贫措施更要精准。习总书记指出，要继续坚持精准扶贫精准脱贫方略，用“绣花”的功夫实施精准扶贫;对贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚的地方，要采取超常措施加以扶持。

　　正是在这样的扶贫思路下，海南各市县根据不同的致贫“病根”对症下药，开出了产业、旅游、就业、易地整村搬迁、生态补偿、教育、医疗保障低保兜底和特困救助、危房改造、基础设施建设“十大药方”，下足力气要拔掉“穷根”。

　　脱贫，不仅需要外力扶持，更需要内生动力的激发和知识技能的支撑。

　　2016年，我省创新开通脱贫致富电视夜校，深度整合多方资源，形成了“电视夜校传知识、服务热线解诉求、钉钉系统‘盯’落实、线下实践固成效”的新型远程教育模式，“扶智”又“扶志”，产生了巨大影响力。

　　2017年，省委、省政府制定下发《海南省脱贫攻坚责任制实施细则》，各级党政主要负责人逐级签订了脱贫攻坚责任书，乡镇、村签订了精准识贫退出承诺书，攻坚责任逐步压实。

　　“把百姓的田当作自家田，把百姓的事当作自家事”。五年来，我省脱贫攻坚战取得决定性进展，共投入财政专项资金66.4亿元，减少贫困人口61.7万人，贫困发生率由12.3%降至1.6%，517个贫困村整村脱贫出列。2017年，我省5个国定贫困县农村居民人均可支配收入增长12.5%，比全省增速高出3.6个百分点，在全国22个有贫困监测的省区市中，海南贫困地区农民收入增速全国排名第二，给全省人民交上了一份合格的答卷。

　　解决民生痛点，补长民生短板

　　经过改革开放近40年的发展，人民生活显著改善，对美好生活的向往更加强烈，民生需求也呈现多样化多层次多方面的特点。在这千头万绪中，怎样抓出实效?

　　“抓民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题”，习近平总书记道出关键，并以“八个更加”进一步指明方向——人民群众期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活。

　　就海南而言，由于起步晚、起点低、历史欠账多等原因，教育和医疗卫生事业基础差、人才少、水平低、区域发展不均衡，与老百姓强烈而迫切的需求极不相称。这最大的两块民生短板，也是近年来省委、省政府重点发力的对象。

　　2016年，时任省长的刘赐贵在省两会上首次提出实施“一市(县)两校一园”优质基础教育资源引进工程，即每个市县至少通过引进办学、合作办学等方式办好省级优质中学、小学和幼儿园各1所;去年4月，省第七次党代会报告又将加快这一工程建设列为今后5年的工作任务。

　　截至目前，全省18个市县已引进或正在洽谈的合作办学项目有53个。其中，北大附中、附小，清华附中，北师大附中等名校相继来琼合作办学，有力提升了我省基础教育办学水平。

　　“教育卫生是海南发展的短板，农村的教育卫生是短板中的短板，一个突出问题就是留不住好教师、好医生。”今年初，省长沈晓明在省六届人大一次会议记者见面会中直言。他表示，省政府正研究并争取今年上半年出台相关政策，以提高基层教师和医生的待遇，并试点“县属乡用”和“乡属村用”的办法，让基层人才流动起来。

　　既要留得住，也要引进来。我省开展的“好校长、好教师”“好院长、好医生”引进工程，为海南教育、卫生事业带来了更多新鲜血液。其中，2015年起海南连续3年共引进优秀校长和骨干教师302名，七成分布在贫困市县及非贫困市县的乡镇以下学校，充分体现了引进工程对贫困薄弱地区教育的倾斜支持。

　　此外，我省还借助国内一流医院在模式、管理、品牌、技术方面的先进经验，提升省内医疗技术水平。近年来，解放军总医院海南分院、中山大学眼科中心海南眼科医院、海南省肿瘤医院、上海第九人民医院海南分院等依托国内优质医疗资源的医院，相继在海南开诊、运营。

　　随着“一市(县)一院”(即每一个市县建设一所省级水平医院)工程不断推进，截至今年初，海南已引进和洽谈合作办医48家。3月31日，博鳌超级医院在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区正式开业，将为国内外患者提供国际先进的医疗技术服务。

　　“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。青山绿水、碧海蓝天是建设国际旅游岛的最大本钱，必须倍加珍爱、精心呵护。”牢记习近平总书记视察海南时的重要指示，海南不仅在省委七届二次全会上通过了建省办经济特区以来最严格的生态环境保护制度规定，还持续采取强有力的行动。五年来，全省大气、水体和近海海域等生态环境质量持续保持全国一流，空气优良率保持在99%以上……

　　还有更多暖心的“成绩单”。

　　住有所居——建设保障性住房19.8万套，受益73万人。改造农村危房17.6万户，惠及79万人。同时，在全省实施“两个暂停”调控政策，保持房地产市场平稳健康发展。

　　住有宜居——持续加强城乡环境治理，深入开展社会文明大行动，特别是海口通过创建“全国文明城市”和“国家卫生城市”的“双创”，三亚通过以“生态修复、城市修补”为主的“双修”，让城市建设内外兼修;加强和创新社会治理管理，平安海南建设深入推进，重拳禁毒禁赌等专项治理成效显著，群众安全感、满意度不断提升。

　　乡村振兴——美丽乡村的抓手，“美丽海南百镇千村”工程扎实推进，热带特色现代农业逐渐做大做强，一批特色产业小镇、美丽乡村蓬勃兴起，农民居住环境更好，收入更多。

　　文化惠民——政府购买公共文化服务，每一天有1场戏送到乡镇、每个月有1场省内剧目进剧场，每个季度引入1部国内优秀精品剧目。本土文艺创作再攀高峰，一批文艺精品亮相全国舞台并夺得全国奖项，增强海南文化自信。

　　民生无小事，枝叶总关情。

　　为了更精准地解决民生需求，近年来，海南省委、省政府问计于民，承诺每年为群众办好十件左右民生实事。随着承诺兑现，这些海南百姓最急、最需、最盼的民生困难一一得到纾解。

　　建设“五网”基础设施 推进基本公共服务均等化

　　民生工作面广、量大，不仅涉及教育、医疗、就业、社保、住房等领域，也涉及路网、光网、电网、水网、气网等基础设施建设，需要“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走。”

　　五年来，海南坚决贯彻落实以人民为中心的发展思想，在“多规合一”的框架下统筹布局，不断加强全省路网、光网、电网、气网、水网“五网”基础设施建设，大力推进互联互通，城乡发展的支撑保障能力不断增强，民生基础也得到了夯实。

　　路网——新增高铁345公里、环岛高铁全线贯通;新增公路通车里程5932公里，加快构建“田字型”高速公路主骨架。

　　光网——建成“全光网省”，信息基础设施水平和固定宽带网速跨入全国中上行列。

　　电网——昌江核电一期、西南部电厂、琼中抽水蓄能电站相继投入运行，清洁能源装机比重从2012年的43.5%提高到55.4%，电力短缺局面得到根本扭转。

　　气网——天然气管网西线建成、东线开工，洋浦、澄迈两大液化天然气接收站投产。

　　水网——红岭水利枢纽工程建成，红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程加快推进，完成23万亩农田高效节水灌溉建设。

　　基础设施建设打开了经济发展之门，也打开了民生幸福之门，城乡统筹、区域协调发展的大门。2015年，屯昌至琼中高速公路通车，海口至琼中车程由原来的3小时缩短至1小时左右，畅通的路网让整个中部市县都驶进了快车道。

　　保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。

　　“必须把落脚点放在满足人民日益增长的美好生活需要上。努力让百姓上好学、看好病、就好业、住得舒心、吃得放心，坚决打赢精准脱贫攻坚战。大力实施乡村振兴战略，建设‘美丽海南百镇千村’，把乡村民宿建成‘候鸟’人群乐居、当地百姓增收的‘鸟巢’。开展社会文明大行动，创建海南文明岛，齐心协力实现海南人民的幸福家园、中华民族的四季花园和中外游客的度假天堂‘三大愿景’。”刘赐贵今年在全国两会期间接受人民日报记者采访时如是说。

　　奋进在新时代的浩荡春风里，海南百姓还会拥有更多切切实实的获得感，幸福感!

　　(本报海口4月12日讯)

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