海南时政

　　福建创新通关机制，建设国际贸易单一窗口

　　推动贸易便利化 打造一流营商环境

　　海南日报记者况昌勋

　　货物进出口申报时间从原来4小时减少至5-10分钟；船舶进出境申报时间从原来36小时减少至2.5小时以下。这，就是福建国际贸易单一窗口的速度。

　　“这窗口的速度，快了不是一点点。”4月16日，福建省电子口岸管理中心主任柴勇向前来考察学习的海南党政代表团第二团介绍，福建国际贸易业务基本实现“一个界面、一点接入、一次递单、统一反馈”的全流程办理，涵盖了外贸企业资质办理、原产地证企业备案、贸易许可、税费支付、结(付)汇等主要外贸环节。

　　《中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》明确要求海南，完善国际贸易单一窗口等信息化平台。

　　在全球化背景下，跨境贸易更便捷、更安全至关重要，而建设单一窗口是各国促进电子贸易便利化、优化营商环境普遍做法，可以有效在大通关中减少环节、降低成本、提高效率，从而优化营商环境。

　　海南如何完善国际贸易单一窗口？福建提供了有益经验。

　　福建国际贸易单一窗口入选全国自由贸易试验区8个“最佳实践案例”之一，已实现了“单一窗口+政务服务”“单一窗口+数据共享”“单一窗口+金融服务”“单一窗口+特色服务”等四大功能，联通30多个业务部门。

　　“把国际贸易主要环节的相关业务集中到网上来办，让数据‘跑路’代替人员‘跑腿’。”福建省商务厅有关负责人表示，建设单一窗口，最关键的就是汇集各口岸监管单位的业务数据信息，打通口岸管理部门之间的信息孤岛。

　　据悉，福建省商务厅抓住国家全面深化改革和建设中国(福建)自由贸易试验区的有利时机，主动会同福建省口岸监管相关单位，研究制定《福建省电子口岸公共平台(省国际贸易单一窗口)数据管理办法》，与建设单位签订数据保密协议，终于打消国家主管部委原先的一些顾虑，支持向福建开放业务数据通道和接口——

　　海关总署和质检总局率先向福建单一窗口开放H2000系统和CIQ2000系统数据通道，在全国率先实现了货物申报“一单两报”；

　　中国电子检验检疫ECIQ主干系统率先与福建单一窗口对接，创新实施“双模申报”模式，企业报检可在客户端或浏览器两种模式自由选择，还可通过互联网随时随地查询数据；

　　……

　　与此同时，福建省还积极推动与其他省份和境外信息交换更能，在与上海、天津、广东、江西等省市跨关区、跨检区信息互换、执法互助、监管互认，与中国台湾地区及海上丝绸之路沿线国家和地区的互联互通方面进行了尝试与探索。

　　此外，商务部和国家贸促会、质检总局率先向福建开放对外贸易经营者备案和原产地企业备案系统接口，支持在福建单一窗口上合并办理对外贸易经营者备案登记和原产地证企业备案登记，将原需跑三家单位现场办理的业务优化为只需在单一窗口上一次申报就可同时完成三家单位的备案工作。边检将原需到口岸现场办理的登轮证、搭靠外轮证、随船工作证等七种证件，依托单一窗口在互联网上办理。

　　“看了福建的模式很受启发。海南的税务部门都是‘单打独斗’，福建的税务部门和商务部门联合起来，更加方便纳税人了，另外出口退税无纸化办公也值得我们学习。”海南省国税局局长于智广说。

　　随着福建单一窗口建设的不断深入，加大了和金融机构的合作，延伸扩展银行、外管、税务、信保等相关金融系统，为贸易企业提供进出口付汇、出口小微企业信用、为海关特殊监管区内企业分送集报业务提供涉税分段担保等金融服务业务办理。

　　福建单一窗口主要做法是，由省商务厅(口岸办)牵头，成立省电子口岸管理中心，组建福建省电子口岸运营服务公司，支撑平台建设，制定数据安全管理、运行维护等专项制度保障平台运行。同时，高标准规划，聘请国际首个单一窗口设计商和运营商——新加坡劲升逻辑公司参与。

　　海南省商务厅副厅长姚磊说，海南建设国际贸易单一窗口就要对标国际先进，理念要先进，应用手段要更超前，适应海南发展自由贸易试验区和中国特色自由贸易港。目前省商务厅已经启动了该项工作，将尽快推进海南国际贸易单一窗口建设。(本报福州4月17日电)