深读自贸区| 辽宁自贸试验区用制度创新推动全面改革

  中国(辽宁)自由贸易试验区:

  深化“放管服” 用制度创新推动全面改革

  海南日报记者 刘操

  4月17日,在中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区建设的核心承载区大连港内,车来船往,码头旁巨大的龙门吊上下起伏,泊岸的巨轮正在作业,一派繁忙。

  一年来,大连港相继落地30项政策,同时结合自贸区政策优势,大力推进港口保税和国际中转等相关业务,港口作为对外开放窗口的影响力得到进一步增强。

  中国(辽宁)自由贸易试验区自去年4月1日揭牌以来,集发展、体制转型于一体,用制度创新推动改革,释放出老工业基地发展新动能。截至今年3月20日,该自贸区共新增注册企业24829家,注册资本3626.1亿元,首批经第三方评估的29个改革创新案例已经形成并上报商务部。

  4月17日上午,海南省考察团第三团成员来到位于大连市金普新区的大连自贸区服务大厅内,服务窗口的工作人员正在为办事企业回答关于自贸区的各类问题。“周到”“便捷”,这是众多企业谈及在辽宁自贸区办理业务时,提及最多的词汇。

  大连市自贸办专职副主任李汉国介绍,过去一年,辽宁自贸区大连片区加快了简政放权的脚步,制定一批管长远的改革保障措施,首创企业注册微信核名制度,实现企业注册“最多跑一次”。推进国地税办税一窗化、办税业务自助化,税款缴纳多元化、出口退税无纸化,研发全国首个智能出口退税综合服务平台,退税进度提速47%,相继取消调整了1626项市级行政审批事项,编制并公布了市政府部门权责清单,精简项目逾46%。

  中国(辽宁)自贸试验区领导小组办公室副主任、营口片区管委会主任陈柯先说,按照能整合的尽量整合,能简化的尽量简化,该减掉的坚决减掉的原则,在“五证合一、一照一码”的基础上,营口片区推出了“四十六证合一”创新登记制度。“改革前,企业办理相关证照需要65天,现在只需要2天。企业办理相关审批事项涉及23个部门,往返34次,现在实现企业办事最多跑一次。”

  据悉,辽宁自贸区三个片区目前都已经建立权责清单制度、行政审批管理目录制度,成立了综合服务大厅,推行了一个窗口受理;全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,对外商投资项目及企业设立及变更实行备案制。辽宁省赋予辽宁自贸区各片区管委会第一批省级行政职权133项,赋权范围涉及投资审批、市场准入、便民服务等领域,进一步增强辽宁自贸试验区对经济社会管理的统筹协调、自主决策和公共服务能力。

  以制度创新深化改革,辽宁自贸区形成了多项创新案例,通过贸易便利化增添了老工业基地对外开放的新动能。大连港集团董事长张乙明表示,2017年,大连片区在全国率先推出“保税混矿”等5项重大改革创新措施,其中,“保税混矿”创新成果不仅成为全国最佳案例,也为大连港保税混矿业务的迅猛发展提供了政策支持。

  与此同时,辽宁自贸区还探索形成与国际通行规则接轨的贸易监管制度体系,加快国际贸易“单一窗口”建设。

  (本报海口4月21日讯)

责任编辑:谢军辉

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