海南时政

　　坚持就业优先，密织社会保障网

　　人社厅：不断增强群众的获得感和幸福感

　　海口仁里南社区居民拿到了社会保障卡。海南日报记者陈元才摄

　　万宁市开展就业转移扶贫专场招聘会，图为求职者在进行登记。海南日报记者袁琛摄

　　海南日报记者李磊

　　就业、社保，这是与百姓利益联系最密切的两件事，承载着广大人民群众对和谐幸福生活的美好愿景，可以说是最大的民生工程。海南建省办经济特区30年来，特别是党的十八大以来，我省的这几项工作始终走在全国前列，亮点频现：

　　——通过创业大赛，天涯工匠的选拔，让一个个有志通过劳动改变命运的年轻人脱颖而出;通过关注重点就业人群就业，特别是连续多年开展春风行动，让贫困户走出大山通过自己的劳动摆脱贫困，温暖着贫困户的心田。

　　——我省是全国首个实行社会保险地方立法的省份，在全国率先推进异地就医结算工作，率先实行医疗保险基金总额控制，率先开展工伤保险预防工作，各项社保水平均得到大幅提高，一系列影响广泛的重大社会问题在改革中逐步得到解决……

　　机遇面前，蹄疾步稳。我省人社部门一直勇于担当、改革创新、积极作为、稳中求进，把人民利益摆在至高无上的地位，不断增强群众的获得感和幸福感。

　　参加海南省创业大赛总决赛的选手合掌欢庆海南日报记者张茂摄

　　就业

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　　实施就业扶贫，扛起脱贫攻坚责任担当

　　实现发展是扶贫开发的第一要务。

　　我省就业扶贫冲锋号激越响亮，省人力资源开发局带领市县就业部门抓住就业工作与扶贫工作的契合点，将就业服务对象与贫困帮扶对象结合、就业发展与脱贫致富结合、稳定就业与消除返贫结合，带动贫困劳动力提高自我发展能力，探索出就业工作推动脱贫攻坚的有效路径。

　　在2017年，共举办就业扶贫专场招聘会273场，提供岗位近36万个，招聘地点全部设在村镇一级，全省同一主题、同一时段、多点实施，将岗位直接送到贫困劳动力家门口。同时借助招聘会聚拢人气，实行“一会多区”，在招聘会现场设立就业创业政策服务区、招聘展位区、职业技能展示区、返乡创业区等，用“组合拳”打出全面提升就业服务的水平。

　　每年春节、端午、中秋前夕，在广东等地的部分务工人员都会收到来自家乡海南就业部门的特殊慰问，他们很多都曾是大山里的贫困户。尽管山水迢迢，但情谊却飞越高山大海，温暖着每一名务工人员的心。

　　为了拓宽就业渠道，省人力资源开发局与广东省海南务工人员服务协会每年都会签署《琼粤劳务输出框架协议》，完善琼粤两省劳务输出长效机制，助力实现我省脱贫目标。我省贫困家庭劳动力到异乡寻梦也多了一条大道，多了一份关爱与帮扶。

　　各市县为促进就业扶贫，创新手段层出不穷，白沙启动了“就业扶贫·送岗下乡”大篷车招聘计划;临高、昌江、儋州等市县分别举行隆重的农民工赴粤(闽)务工欢送仪式，输送596名农民工赴广州、中山、深圳等地就业;琼海市举办了以电子商务培训为主题的返乡下乡创业指导培训班……

　　一系列春风化雨般的举措，滋润着那些急需通过就业摆脱贫困的劳动者心田，让他们通过就业的方式走向了致富路。仅在2017年，海南就实现贫困劳动力转移就业3.59万人。

　　“春风行动”就业扶贫专场招聘会。

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　　创新工作思路，不断开拓就业工作新局面

　　一手拉起就业用人的需求方，一手牵起就业求职的供给方，我省千方百计地在供需两端同时发力，促进充分就业。

　　近年来，各级就业部门不断转变服务方式，为重点产业、重点企业和重点项目开放便捷通道，走进企业，提供个性化、多样化就业服务。

　　2017年9月，在海南数据谷产业园区，近百家中小微企业代表齐聚一堂，参加由省人力资源开发局举办的就业失业政策宣讲活动，了解各类就业扶持和补贴政策。就业服务下基层、进校园、走企业已成我省就业工作常态，政策宣讲、咨询服务遍布省内大小企业、园区和基地。

　　在今年的春风行动中，39场招聘会上召集企业2793家，提供岗位13.86万个，为4.12万人提供公共就业创业服务，得到社会各界广泛赞誉和群众充分肯定。

　　高校毕业生就业是就业工作的重中之重。我省围绕鼓励大学毕业生就业创业，统筹实施高校毕业生就业创业促进计划，全面实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶和权益保护等五大行动，促进毕业生就业创业。

　　五年来，我省每年坚持为残疾毕业生、离校未就业高校毕业生、困难家庭毕业生、少数民族毕业生等举办网上双选会和公益性招聘会;开展高校就业创业评估，发布高校毕业生就业年度质量报告，推动高校提高就业创业工作水平;全省建成就业见习基地325家，累计超过万名离校未就业高校毕业生通过就业见习提升了就业能力;为近2万名毕业生发放求职创业补贴2943.9万元。

　　此外，我省还积极动员省内各大中专院校、市县就业局、用人单位开展形式多样的就业指导活动，组建海南省就业创业服务联盟，把就业咨询、创业沙龙、招聘真人秀、毕业生现场招聘等活动引入大中专院校和市县基层一线，引导毕业生树立正确观念，提高职业技能和求职能力。

　　2017年8月中旬，我省启动“天涯工匠”选树活动，20岁的韩轩轩成为10名获评者年龄最小的“天涯工匠”。去年，他凭借着精湛的数控加工技术，和其他3名海南选手入围所在项目的世界技能大赛国家集训队，如今正在积极备战下一届世界技能大赛。

　　韩轩轩的成功之路，是我省众多劳动者中走就业创业之路的一个缩影。

　　在提升劳动者就业能力方面，我省不断加大投入，完善政策，建设技工院校，创建高技能人才培训基地、公共实训基地、大师工作室，培育“天涯工匠”，畅通高技能人才上升通道。全省就业部门大规模开展职业培训，帮助劳动者学知识学技能学创业，推动实现更高质量的就业。去年开展的12个重点产业职业培训，让近百家企业、2400余名新员工拍手称赞。

　　工作人员为退休老人采集人脸信息。海南日报记者张杰摄

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　　面向基层服务，“大众创业、万众创新”蔚然成风

　　海南省创业大赛由省人力资源和社会保障厅、省教育厅、共青团省委主办，省人力资源开发局承办，是全国范围内最早的省级赛事之一，至今走过了8个年头。

　　面向基层、服务基层的定位让海南省创业大赛在众多创业类比赛中牢固树立品牌优势。据统计，历年来进入省级决赛项目中，有85%以上的项目来源于基层。“参加创业大赛，不仅提升了能力，也给了我们基层创业者一个展示的机会，也更激发了我们把创业干下去的热情。”来自乐东“黎家糯米酒”项目负责人陈秋枫说。

　　坚持将创业帮扶融入大赛中，用服务提升大赛品质，用帮扶促进项目发展，是海南省创业大赛一大特色。随着大赛的稳步开展，海南省创业服务经历了从无到有、从小到大的过程。2017年海南省创业大赛，更是通过一系列针对性配套活动，把创业帮扶做实做细，推进创业服务从粗放式向精细化转变。

　　带领专家、学者及创业典型到市县及院校巡回演讲与开展创业指导，导师们下到田间地头、到大山里为用心创业的创业者开展一对一帮扶，全年20多场帮扶活动，2000余名创业者享受到了创业服务。一场场针对性配套活动，将创业服务融入到大赛每一个环节中，让创业优惠政策看得见、摸得着、用得上，努力提升每一位创业者的获得感与满足感。

　　推进大众创业、万众创新是一项系统工程。8年来，人社部门的创业帮扶力量进一步增强，组建了近百人的海南省创业导师团队，聚集了一批热心公益、默默为企业提供专业指导的专家、学者、律师、会计师、企业管理者、投资人。不少创业导师在帮扶中成长，积累了丰富资源与经验，成为海南创业领军人才，逐步构建起社会化的创业服务体系。赛后主办方还积极协调优秀项目进入市县、院校的创业孵化基地，协助落实担保贷款、税费减免、房租物业补贴等优惠政策，市县与院校创业服务也随着创业帮扶的不断深入开展而进一步健全完善。

　　省人社厅有关负责人表示，十九大报告中提出要“促进创业带动就业”，省里近来也提出要“将海南打造成青年创业乐土”，2018年是海南建省办经济特区30周年，在扶持创业方面，会有进一步的制度创新和优惠政策。这些都是创业者们的“重大利好”。下一步，全省就业部门将认真学习贯彻好十九大精神，落实好省委省政府推进“大众创业、万众创新”有关部署，继续围绕海南省创业大赛做文章，创新大赛方式，通过贯穿全年的创业活动，进一步提升大赛品牌和影响力，不断健全公共创业服务体系，努力将海南打造成创业乐土，为建设美好新海南作出新的贡献。

　　农民工专场招聘会上，几位求职者在现场应聘。特约记者蒙钟德摄

　　社保

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　　医保改革，海南走在全国前列

　　2017年1月17日15时51分，吉林省参保人李女士在解放军总医院海南分院办理出院手续，通过国家跨省异地就医结算平台，完成医疗费用即时结算。

　　这是2016年底国家跨省异地就医结算平台上线运行后，全国首次通过该平台实现跨省异地就医即时结算的案例。

　　据了解，国家跨省异地就医结算平台于2016年12月底正式上线运行。2017年1月12日，海南异地就医结算平台在全国第一个实现与国家平台联网。

　　“跨省异地就医结算全国联网第一例结算在海南实现是水到渠成!”海南省社保局异地就医结算处负责人说，2009年，海南就在全国最早启动跨省异地就医结算工作，异地就医合作覆盖范围和服务量一直在全国领跑。这次跨省异地就医结算全国联网工作，海南又打了“头阵”。

　　养老、医疗、工伤、生育，这些与百姓利益联系最密切的社会保险，承载着广大人民群众对和谐幸福生活的美好愿景，可以说是覆盖最广的民生工程，也是兜底的民生工程。

　　民有所盼，我有所应。

　　建省办经济特区30年来，我省的社会保险制度改革始终走在全国前列，亮点频现——我省是全国首个实行社会保险地方立法的省份，在全国率先推进异地就医结算工作，率先实行医疗保险基金总额控制，率先开展工伤保险预防工作……

　　1989年，海南被国务院确定为全国社会保险制度建设两个试点地区之一，在全国率先进行社会保险制度的实践与探索。

　　1993年，海南出台了海南经济特区城镇从业人员基本养老保险、工伤保险和失业保险三个条例，成为全国第一个实行社会保险地方立法的省份。

　　2011年，新农保、城居保制度实现全省覆盖，比国家计划分别提前了2年和1年。

　　2016年，我省成为全国第5个启动机关事业单位养老保险经办工作的省份。这标志着我省机关事业单位养老保险制度改革正式落地。

　　经过数年的努力，海南社保大踏步前进，覆盖城乡的社会保险制度体系基本建成，养老、医疗保险在制度上实现了全覆盖，“老有所养、病有所医”的目标初步实现，各项社保水平均得到大幅提高，一系列影响广泛的重大社会问题在改革中逐步得到解决。

　　正如医疗保险异地就医结算方面的改革创新，实实在在地解决了参保人异地就医“跑腿”“垫资”的痛点难点问题。

　　截至目前，我省已经实现异地就医结算全国联网，并且与除西藏以外的所有省份(不含港澳台地区)实际发生了异地就医结算。这是我省社保改革给人民群众带来福祉的一个缩影。

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　　密织社会保障网，让更多人纳入社保体系

　　谈起养老金，家住海口市美兰区的企业退休人员符永明高兴地说：“今年，我卡里的每月养老金又涨了。连续多年涨养老金，现在的日子越过越好了。”

　　去年，全省55.56万企业退休人员月人均增资125.75元，机关事业单位退休人员调待9.87万人。近年来，经过全省上下的共同努力，我省社保“稳定器”“安全网”作用更加显现。

　　在我省农垦改革、国有企业改制、弱势群体保障中发挥了“稳定器”“安全网”的作用。先后降低养老、失业、工伤、生育保险费率，减轻企业缴费压力。

　　在参与国有企业改制的过程中，解决了数十万下岗分流职工的基本保障问题。改制中一些企业职工社保待遇、缴费年限认定等历史遗留问题进一步妥善解决，维护了这部分人的合法权益。

　　全省1318名国有企业“老工伤”人员全部纳入工伤保险统筹。落实超龄未参保人员参加养老保险政策，解决了4万多城镇有工作经历但未能享受养老待遇的超龄人员参保问题，55万60岁以上农村老人直接领取城乡居保养老待遇。被征地农民、建筑业农民工等特殊群体纳入保障范围，增强了制度的公平性。

　　2016年，我省加快推进“全民参保登记计划”，组织9693名调查员队伍，深入千家万户采集参保信息，发放23万份社保政策宣传彩页，各险种累计扩大参保面78万人(不含新农合)，更多的人群纳入了社会保障体系。

　　目前，该计划登记信息入库率100%，入户率和入户调查信息入库率均达97.11%。我省在人社部召开的全国扩大试点工作视频会上进行经验介绍，相关工作做法被人社部和部社保中心5次刊发，成果宣传片在湖北宜昌召开的全国全民参保登记工作推进会上展播。

　　“一个窗口对外、一条龙服务、一站式办结”——去年，省社保局还在社保经办项目上，实施了综合柜员制经办模式，实施流程改造，统一所有业务流程的形式，让没有被搬到网上的业务，办理速度得到了明显提升。经办人排队等候，早已成为历史。

　　办理社保业务越来越方便，社会保障覆盖面越来越广，社会保险保障力度越来越大，这些变化也给数以万计的人民群众送去了福利，减轻了负担。

　　截至2017年末，全省参加养老、城镇医疗、工伤和生育保险人数分别达到526.78万人、419.46万人、141.41万人和140.27万人，比2012年末分别增长145.97%、10.83%、18.36%和20.89%。

　　过去的五年，全省获得城镇职工和城乡居民医疗保险住院医疗保障待遇、特殊病种门诊医疗保障待遇、生育保险待遇、工伤保险待遇的人数分别达218.75万人次、269.31万人次、27.16万人次和1.69万人次。城乡居民大病保险启动以来，共18.99万人次获得大病保险保障。

　　这一系列的数据反映了我省社保改革所作出的努力和成果，也给数以万计的人民群众送去了福利，减轻了负担。(本报海口4月23日讯)