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国内11个自贸区“放管服”改革措施让海南考察团成员获益匪浅

来源: 海南日报 作者: 时间:2018-04-26 07:34:00   
  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网即日起特别推出专栏“自贸区专报”,及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区。

  国内11个自贸区“放管服”改革措施让我省考察团成员获益匪浅

  认真学习好经验 对照自身谋新招

  以前企业注册需要填写一大堆申请资料,而自贸区内,企业登记可以使用网上预约预审系统,审批时限压缩50%以上,办理环节大幅度减少;企业登记加上银行开户,本来涉及两个单位需要来回跑腿的事情,在自贸区内,用户在银行办事大厅一次就办妥了…… “周到”“便捷”,这是我省11个考察团赴全国11个自贸区考察学习过程中,各地自贸区企业负责人谈及在自贸区办理业务时,提及频率很高的词汇。

  自由贸易试验区一直是我国深化“放管服”改革的高地。考察学习中,各自贸区在不断深化“放管服”改革、释放市场主体活力方面取得的丰硕成果,给考察团成员留下了深刻的印象。

  为更好地简政放权,各自贸区纷纷制定一批管长远的改革保障措施。中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区挂牌一年多,相继取消调整了1626项市级行政审批事项,编制并公布了市政府部门权责清单,精简项目逾46%。中国(天津)自由贸易试验区在全国率先实施“一个部门、一颗印章审批”,减少了65%的审批人员,取消了各部门109颗审批印章,全面提升再造审批流程。

  “我们按照能整合的尽量整合,能简化的尽量简化,该减掉的坚决减掉的原则给企业提供服务。”中国(辽宁)自由贸易试验区领导小组办公室副主任、营口片区管委会主任陈柯先介绍,中国(辽宁)自由贸易试验区营口片区在“五证合一、一照一码”的基础上,推出了“四十六证合一”创新登记制度。改革前,企业办理相关证照需要65天,现在只需要2天。企业办理相关审批事项涉及23个部门,往返34次,现在实现企业办事最多跑一次。这一做法给省卫计委主任韩英伟留下了深刻印象,“我们要借鉴好经验,结合实际,想方设法为进驻海南的企业提供更加便捷、贴心的服务。”

  给企业松绑,为创新创业清障搭台,各自贸区大力气营造良好的营商环境,增强发展的内生动力。中国(河南)自由贸易试验区郑州片区推出的“政银合作直通车”业务不仅将工商注册窗口延伸到银行,通过全省工商网上登记系统,让企业可在银行一次办妥工商登记注册的全部手续。同时,企业拿到营业执照后去银行办理开户,不用重复提交材料,时间也由原来的7天缩短至2到3天,同时还能享受到银行推出的“全流程”金融综合服务。

  “所有证件免费邮寄到家”“政务服务大厅提供免费复印”“3天实现税收返还”……中国(浙江)自由贸易试验区在优化营商环境、打造网上智慧政府等方面做出的努力让考察团成员印象深刻。“浙江舟山的不见面审批、一窗式受理给我很大的触动。”海口市委常委、常务副市长顾刚说,海口一直在积极学习浙江各方面的经验,目前已有96%的事项实现了不见面审批。海口干部的服务、作风和浙江有较大差距。接下来需要在干部作风建设、解放干部思想、创新思维模式上进一步提升。

  在中国(湖北)自由贸易试验区武汉片区,办事者只需下载一个“政务助手”手机APP,就能通过人脸识别实现工商、税务、社保等业务远程办理。而且,除了“线上办事大厅”“自助办事大厅”“实体办事大厅”,市民还可以申请“流动办事大厅”,由工作人员将服务送到自己身边。省海防与口岸办邮轮游艇管理处处长符布明说,海南应该充分借鉴其经验,为群众提供更便捷、贴心的政务服务,为海南全岛建设自由贸易试验区和逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设打下良好基础。

  自贸区营商环境的改善,让窗口人员不再是阻碍政府和市场之间的一个屏障,而是一个通道,也对企业主们产生了巨大的吸引力。在中国(重庆)自由贸易试验区两江新区片区、中国(辽宁)自由贸易试验区大连片区等自贸片区内,政务大厅窗口打破常规服务理念,启用“否定请示”服务。“我们推行业务窗口无否决权,接件窗口‘只说Yes不说No’,对企业申报事项进行否定的,必须向上级请示报告。由此,倒逼服务水平高效升级。”重庆两江新区政务中心主任邓科说。

  各自贸区先进的“放管服”改革模式也带给海南很多启发。在了解学习了湖北、四川、河南等自由贸易试验区“放管服”经验之后,海口国家高新区相关负责人表示,将结合高新区自身特点,继续深化“放管服”改革,整合各部门、各单位工作力量,通过“下沉式”服务,实行项目招商、落地、开工、竣工、投产、运营全过程服务,积极改进服务方式,落实首问责任制、落实服务时限、落实责任人。

  海南日报记者刘操 王玉洁 计思佳 陈蔚林 李磊 郭萃 陈卓斌 金昌波

  (本报海口4月25日讯)

责任编辑:张红霞
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