琼理

　　城市“双修”工作事关海口的城市形象和品位，事关海口城市的核心竞争力，事关国际化滨江滨海花园城市建设。构建海口生态城市可持续发展评价指标体系，采用科学的方法，对海口生态城市可持续发展进行跟踪评价，从而做到科学决策，制定并实施切实可行的方案，意义重大。

　　城市“双修”涉及城市生态学、可持续发展理论以及管理科学等。要把海口建成国际化滨江滨海花园城市，要利用海岛型城市的特点，突出生态城市的修复及可持续发展。如何对海口市进行“城市修补”和“生态修复”，让其实现可持续发展，还有诸多亟待解决的问题，有待我们加强学习，从理论、方法和指标体系上进一步提高和完善。

　　一、“双修”的内涵与意义

　　城市“双修”是指“城市修补”和“生态修复”。生态城市是实现中国城市可持续发展的必由之路。海口在面临着巨大发展机遇的同时，资源因素和环境因素也令人担忧，成为生态城市可持续发展的主要制约因素。

　　对于海口来说，城市“双修”工作具有重大的现实意义和深远的历史意义。“双修”是住建部总结国内外先进城市规划建设和管理发展经验得出来的，符合城市发展规律，引领着加快城市的转型升级。

　　历史告诉我们，城市生态一方面为人类的社会经济活动提供物质能量来源。但另一方面，伴随工业化而来的城市化以及交通运输的现代化，促使经济活动强度加大，人对自然生态环境的干预最强烈，城市的经济发展使自然资源的消耗急剧上升，出现资源匮乏、交通居住拥挤、“三废”排放量巨大、环境污染日趋严重等恶劣现象。而这些反过来又影响和阻碍经济的发展。因此，从战略角度来说，生态城市可持续发展是城市社会经济持续发展的基础和前提条件。我们认为，“双修”建设不是城市外在的形象工程，而是走向品质的营造修补、走向综合的系统梳理，是城市由“增量规划”向“存量规划”转型，城市发展由量的扩展转入质的提升。

　　城市“双修”工作对海口来说就是“刮骨疗毒”，虽然要实现这一目标，海口还有相当漫长的路要走，而且面临着鲜有经验可以学习和借鉴的困难。然而，如果海口能在这方面创造榜样，不仅将为城市“双修”工作作出巨大贡献，对于世界岛屿生态城市来说，也具有开拓和借鉴意义。

　　二、海口城市“双修”的对策探讨

　　1.做精做美城市。海口城市建设要做精做美，打造精品城市，把海口打造成为中国最精最美的省会城市。所以，海口应该在建设的每一幢楼房，每一条道路，每一座桥，每一个小区，每一片街区，甚至是装饰、招牌、广告、街灯、栏杆、站牌、绿化、装修等，都应当作为一件艺术品来精心打造，做到精雕细琢，美轮美奂。

　　2.加快建设国际化滨江滨海花园城市。充分利用海口依海靠江傍河的天然优势，不断提升海口城市的整体品位。改善城市河湖水质，在湖滨河畔江岸加强绿化和亮化，加强基础设施建设，使得湖滨河畔江岸成为市民游客休闲娱乐的好去处，提升海口花园和生态城市的品位。同时，要增强江河两岸的景观丰度，在江河两岸加强娱乐设施和绿化亮化建设，发展灌溉、养殖、防旱、娱乐等江上项目，打造江河两岸垂柳、十里画廊的曼妙江道景观长廊，提升海口近水城市的内涵。建议在海口的湖泊河流地方引进湖园文化概念，对湖泊河流周边建筑进行维修和装饰，让湖水、河流、绿化、建筑互动铸就文明生态新城区，打造滨水长廊生态公园。

　　3.加强城市天际线的设计和保护。高层楼宇千姿百态的轮廓线，表达建筑艺术的个性，它自由而大胆，互不雷同，使建筑造型和轮廊线能和大海以及海边的自然因素相结合，形成独具一格的优美景观。使天际线有节奏、有韵律地参差起伏，组成人们所说的“凝固的乐章”，让人美不胜收。这种视觉的美感对于提升海口城市品位大有裨益，在今后的城市发展中尤其需要加以保护和建设，城市建筑尽可能地造型多样而又与周边环境协调，既要参差不齐，体现一种层次之美，又要错落有致，体现一种协调之美。相关城市天际线的设计可以邀请有关专家把脉，确定城市天际线的总体走向和基本格局后，可以更好地为今后城市的规划和设计奠定基础。

　　4.完善总体规划，注重“双修”策略。海口是我国著名的海岛型生态城市，也是国内颇具影响力的旅游目的地城市之一，山青水秀、空气清新，生态环境质量处于全国前茅。良好的生态环境和丰富的生态资源一直以来是海口引以为傲的资本，是海口发展的突出优势和长期依托。海口的生态环境质量多年来在全国始终保持领先地位，良好的生态环境成为海口吸引外地游客和企业投资的重要法宝。但与此同时，我们的生态环境也面临着诸多挑战。如人口不断增多、旅游不断发展等，让生态环境承载的压力不断增加，这对海口生态城市的可持续发展提出了严峻挑战。

　　我们在城市“双修”的过程中，需要完善城市生态修复总体规划，注重乡土植物应用及物种多样性，重视城市立法的合法性和长远性，提高或落实生态指标，引入市场化竞争和管理机制，加大立体绿化，拓展绿色空间;充分利用有机覆盖，改善土壤结构;利用枯枝落叶加工有机介质改良土壤;城市行道树深沟连植技术;水环境污染整治技术;边坡、河道生态修复等。同时，促进城市受损农地再利用，地质灾害防治，废弃自然资源再开发，合理开发和保护未利用废弃地，加强生态景观建设。需要加强对城市红树林造林修复和海岸线、河岸线和山体修复，推进城市公园的生态恢复和景观提升，实现主城区雨污分流。

　　5.构建海口生态城市可持续发展评价指标体系。迄今为止，国内城市可持续发展评价研究并没有形成一套成熟的评价方法。综合国内外学者有关可持续发展指标体系的研究成果，笔者请教有关专家后认为，海口要在遵循科学性原则、层次性原则、可比性原则、可操作性原则、系统性原则和代表性原则的基础上，结合生态发展实际，构建自然、经济、社会3个第一层次指标，包括生态承载力、生态资源、生态建筑、生态环境、生态经济、基础设施建设、生态安全、生态文化8个第二层次指标及32个第三层次指标的生态城市可持续发展评价指标体系。进行全方位生态可持续发展分析，以此提高海口“城市修补”和“生态修复”及生态城市可持续发展能力的方法和途径。

　　城市“双修”工作事关海口的城市形象和品位，事关海口城市的核心竞争力，意义重大。我们一定要紧紧抓住当前的历史机遇，扎实推进试点工作，为海口长远发展奠定基础，共同把海口建设成为布局合理、功能完善、生态和谐、环境优美、特色鲜明、管理高效的旅游精品城市。同时，也要借鉴内陆地区和国外成功的生态城市发展经验。唯有如此，海口的城市“双修”工作方能不断取得新跨越。

　　(作者系海口经济学院旅游与民航管理学院副教授)