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自贸区专报 | 广州南沙新区片区平均每3天推出一项改革创新举措

来源: 海南日报 作者:金昌波郭 畅 时间:2018-05-07 08:34:00   

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网即日起特别推出专栏“自贸区专报”,及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区。

  中国(广东)自贸区广州南沙新区片区平均每3天推出一项改革创新举措

   不是政策“洼地”,而是创新“高地” 

  广州港南沙汽车码头年均进出港内外贸汽车高达百万辆。海报集团全媒体中心记者 陈若龙 摄

  海南日报特派记者金昌波郭 畅

  广州市南沙区,位于珠江入海口,地处粤港澳大湾区地理几何中心。中国(广东)自由贸易试验区广州南沙新区片区就位于此。

  自2015年挂牌成立来,南沙自贸区以前所未有的力度和速度,加快融入全球化市场的开放进程。特别是形成376项改革创新成果,平均每3天推出一项改革创新举措,其中19项在全国复制推广,90项在广东全省复制推广。连日来,本报记者深入南沙自贸区进行采访。

  3年来,南沙自贸区坚持以制度创新为核心,大胆试、大胆闯、自主改,为全面深化改革和构建开放型经济新体制探索新途径,也为海南全岛建设自由贸易试验区、中国特色自由贸易港提供了许多可借鉴的经验。

  推动贸易便利化 国内外名企纷至沓来

  集装箱密集地分列排布在码头,货车往来其间,邮轮满载着货物驶向海天相接的地平线。这是5月4日,记者在南沙港看到的繁荣景象。

  3年间,往返于南沙港的货轮船只,带动了南沙自贸区外贸进出口年均增长14.5%,从2014年的1291.4亿元增长到2017年的1951.7亿元。

  外贸新业态的迅猛发展,得益于南沙自贸区推动贸易便利化改革创新。作为国家级新区和自由贸易试验区,南沙致力于开放创新,不断优化营商环境。

  ——以负面清单管理为核心的投资管理制度进一步完善。近年来,先后推出了“一口受理、多证联办”、“一照一码”、“人工智能+机器人”全程电子化登记等商事制度改革。实现“二十证六章”,办理营业执照便利度达到世界领先水平。不断深化“证照分离”改革,大力推动“照后减证”,开启商事服务“香港通”,通过推进“境外营商通”,将商事服务窗口从港澳延伸至美国、英国、日本、新加坡等国家。

  ——以“智慧口岸”为重点的贸易便利化改革形成示范。启动国际贸易“单一窗口”标准版推广应用;在全国率先推出并实施了“互联网+易通关”;构建全国首个进出口商品全球溯源体系。

  ——以深化“放管服”改革为导向的政府职能转变加快推进。自贸区行政审批局成立,实现审批事项76大项143子项“一颗印章管审批”。创新企业投资类建设工程项目审批服务模式,由88个工作日压缩为25-45个工作日内完成。

  ——以国际化、便利化为特色的法律服务体系逐步完善。设立广州海事法院自贸区巡回法庭,组建国际航运、金融、知识产权等专业仲裁机构,在南沙国际仲裁中心同步运行粤港澳三大庭审模式。

  “自贸区不是政策洼地,而是制度创新‘实验田’。”广州市南沙区自贸办副主任周海表示。良好的投资环境,吸引了国内外企业纷纷落户:仅去年一年,这里新设企业超2.2万家,新引进汇丰、中国人寿等世界500强企业投资项目33个。

   广纳四方英才 培育创新创业热土

  对高端领军人才给予200万元——1000万元安家补贴,对新引进人才发放住房补贴,专项政策精准支持教育、卫生、航运专业人才和南沙专才、工匠,加大人才公寓建设力度,探索试点共有产权住房……这些充满“诱惑力”的信息,传递了南沙区广揽英才的决心和诚意。

  近年来,南沙区紧紧围绕全国人才管理改革试验区的定位要求,突出“粤港澳人才合作”特色,加快确定人才优先发展的战略布局,以创新为主线,在政策创新、平台搭建、服务保障等方面下功夫,打造粤港澳大湾区人才高地。

  南沙区委组织部副部长、区人力资源和社会保障局局长刘庆义说,为加快各类人才集聚,率先形成具有国际竞争力的人才制度优势,南沙区研究制定了有关方案,于今年4月正式启动兑现。

  “除了给予安家补贴,我们还对每年在南沙工作3个月以上的短期创新人才,按天给予补贴;短期创新人才在南沙购买自住用房,还将追加补贴额;为高端领军人才配备‘高端人才卡’,提供医疗、通关、住房、入户、子女教育等12项便利化服务。”刘庆义说。

  那么,随着大型企业不断进驻南沙区,各类人才的居住需求如何满足?

  今年3月,南沙区正式出台的《广州南沙新区(自贸片区)集聚人才创新发展若干措施实施细则》,明晰了南沙区人才公寓的分配标准、申请程序、租金价格,高端领军人才可申请100-200平方米的人才公寓。

  “下一步,南沙还将结合实际需求,继续建设人才公寓。”南沙区国土资源和规划局局长吴超表示。

  同时,借鉴北京、上海等地的成功经验、成熟做法,南沙区加快探索研究出台《广州南沙新区试点共有产权住房管理暂行办法》,并初步确定了试点项目,计划今年内推出约300套共有产权住房。吴超介绍,今后,南沙区将形成商品房、人才公寓、共有产权住房、公共租赁住房、市场租赁住房五种并存的住房类型,基本形成“租购并举”的住房保障体系。

  推动新兴产业发展 打造现代产业新高地

  来到广州港南沙汽车码头,映入眼帘的是巨大的停车场与海港码头。“南沙口岸码头拆箱、仓储一体化管理,商品车辆安全性得到了保障;报关报检通关速度快、效率高,一般5天就能拿到关单、商检单等车辆全部手续。”南沙自贸区内平行进口车经销商之一、广爵汽车总经理刘耀辉介绍说。

  近年来,南沙自贸区加快引进培育创新型产业,着力打造现代产业新高地。

  为促进平行汽车进口业务发展,南沙建立市区两级协调工作小组,贯穿通关通检等平行汽车进口全流程;动态调整试点企业名单,推动成立平行进口专业委员会。依托检验检疫“智检口岸”开发了进口汽车质量溯源功能模块;搭建了南沙汽车平行进口服务平台,为每一辆平行进口汽车从通关、商检、销售、维修等环节建立汽车的生命周期信息档案。

  截至今年3月底,通过南沙汽车口岸开展平行汽车进口业务企业上升到114家,成为全国平行进口汽车第二大口岸。

  此外,南沙区还以广州建设国际科技创新枢纽为契机,发挥自贸区、自主创新示范区“双自”联动优势,加快推动新兴产业发展,催生一批特色科技创新产业——

  融资租赁、航运金融、供应链金融、股权投资、跨境金融等特色金融迅速发展,集聚金融类金融机构3770多家,比自贸区挂牌前增加30倍,持牌法人金融机构(11家)占广州市的1/5;现有融资租赁企业704家,累计业务合同余额超1700亿元,成为华南地区最大的飞机租赁集聚地;国际金融论坛(IFF)永久会址已落户,加快建设全国首个国际金融岛;开展贸易融资项下跨境资产转让、跨境人民币直贷等多项跨境金融创新试点,发行自贸区内首例熊猫债和华南地区首单绿色债券,探索本外币账户管理创新,正在积极申报以碳排放为首个交易品种的创新型期货交易所。

  南沙自贸区自贸办有关负责人告诉记者,经过多年发展,南沙区已形成千亿级汽车产业集群、千亿融资租赁产业集群,以及修造船、装备制造、航运物流等临港产业集群。

  (海南日报广州5月6日电)

责任编辑:张红霞
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