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中国(天津)自贸区系列开放措施促改革、促发展、促转型

来源: 海南日报 作者:李磊 刘操 郭萃 郭景水 时间:2018-05-08 09:11:00   

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网即日起特别推出专栏“自贸区专报”,及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区。

  中国(天津)自贸区系列开放措施促改革、促发展、促转型

  用政策活水精准浇灌“实业之田”

  海南日报特派记者 李磊 刘操 郭萃 郭景水

  用占天津全市1%的面积,创造了占天津约12%的地区生产总值,并占据了天津四分之一的实际利用外资额和三分之一的外贸进出口额。

  这是中国(天津)自由贸易试验区在2017年底,交出的一份成绩单。

  成立3年的中国(天津)自由贸易试验区,围绕京津冀协同发展高水平对外开放平台、全国改革开放先行区和制度创新试验田、高水平自由贸易园区的战略定位,深入推动“放管服”、投资、贸易、金融、事中事后监管等重点领域改革,以开放促改革、促发展、促转型,取得了阶段性的重要成果。

  A

  “管家式”服务为企业“一路绿灯”

  5月4日上午9点半,记者在天津自贸区综合服务大厅看到,12个服务于市场主体登记的窗口正在有条不紊地开展工作。每一位审批人员的胸牌上写的不是各自的职务,而是“服务管家”四个字——他们已经从工作人员转变为服务人员,为前来办理业务的群众提供管家式的服务。

  去年12月21日,作为天津推进“证照分离”改革试点工作的直接受益者,滨海万达国际影城在天津自贸区中心商务片区服务大厅领到了“电影放映经营许可证”,成为首家通过“证照分离”改革“告知承诺制”审批模式下获取许可证的单位,为顺利开业赢得了时间和商机。

  按照原来的审批流程,拿到这张许可证至少需要15个工作日,照这个时限,影院将不能与滨海万达广场同步开业,会给企业带来损失。

  “有了‘告知承诺制’,只要承诺符合申请条件,办许可证变成‘立等可取’,拿到这个许可证后便可到文广部门办理影院编码和数字证书等事项。”综合服务大厅审批工作人员魏颖介绍说,“此项审批改革模式,得到企业的广泛认同,取得良好社会反响。”

  服务大厅对行政审批办事程序进行梳理,去掉不必要的重复内容,尽量合并处理审批事务,建立了四类单一窗口:企业设立单一窗口、综合受理单一窗口、国际贸易单一窗口和国地税联办单一窗口。

  尤其值得一提的是,这里的国地税联办单一窗口,是全国自贸区中首个国地税联合办税窗口,有效解决了纳税人在国税与地税之间往返跑、重复排队、重复报送资料的问题,极大地降低了征纳成本。

  自贸区综合服务大厅的创新更多地体现在许多细微之处。“我们要努力提供管家般的服务。”魏颖说,“驻区的企业只需要提供相应的证件,就可以通过政府购买的第三方机构获得专业服务。服务管家将进行全程监管。”

  B

  贸易监管创新促贸易便利化

  5月5日一早,北京市民王云祥一家驱车从北京出发来到天津(空港)欧洲贸易中心,3个小时后,他们满载着法国的红酒、澳大利亚的牛排以及欧洲各国的进口食品返回北京。

  “在这里购物的游客占比大约在一半左右,主要以京津冀地区的自驾游客为主,大多是专程开车来这里买点进口食品或者生活用品,同时由于距离机场比较近,只有10来分钟的车程,不少游客会在赶飞机之前来这里买点东西带回家。”位于天津(空港)欧洲贸易中心内的欧美佳原味生活体验馆超市运营部理货主管张俊文介绍。

  坐落在机场片区核心区域的天津(空港)欧洲贸易中心于2015年底正式启动运营,以保税模式进行展览展销。

  不易保存的进口食品出现在天津(空港)欧洲贸易中心的货架上,也是天津自贸区通关便利性的见证:

  ——自贸区设立国际贸易“单一窗口”,具备涉及海关、检验检疫、边检、海事等11个单位的8项通关服务功能、9项港口服务功能和130多项在线查询和办事服务功能,企业通过互联网公共服务窗口登录、一次性递交满足口岸监管部门要求的格式化单证和电子信息,处理结果通过互联网反馈企业,申报效率提高了25%。

  ——针对自贸区,天津海关出台了三批29项通关便利化措施,其中,“保税货物自行运输”制度,使企业货物流转时间节约50%,成本节约近30%;“批次进出、集中申报”制度,平均通关时间由原来的1天至2天缩短到2个小时,节约报关成本70%。

  “天津欧洲贸易中心是体验式且带有旅游目的地形态的欧洲商品消费市场及贸易平台,均从欧洲厂家源头订货,取消了中间环节,并由海关全程监管。”负责运营天津(空港)欧洲贸易中心的天津市万顺置业有限公司董事长兼总经理凌朝翔告诉记者,得益于自贸区的政策创新和机场片区的区位优势,天津(空港)欧洲贸易中心正发展成为京津冀地区的进口商品集散地。

  C

  凸显人才、产业聚集效应

  天津自贸区中心商务区是滨海新区核心区,也是天津自贸区的重要组成部分,区位、载体和政策优势明显。于家堡高铁站交通枢纽工程,以巨大的地下商业街区,将中心商务区各个写字楼连接起来。

  每天往返北京和于家堡的动车,从北京南到于家堡51分钟,从天津市区到于家堡23分钟,来自京津冀不同地区的白领们,走下车后,不用走出地面,就可以通过各自写字楼的电梯,走向工作岗位。

  在北京铁路局天津站于家堡高铁站站长肖亮看来,伴随于家堡高铁站的落成投用,人才流动必将加快,对于新区未来科技引领类、高端金融服务类企业发展非常有利。

  据介绍,中国(天津)自由贸易试验区在推动京津冀产业结构调整方面,做出了大量努力,与驻京央企在跨境并购、混合所有制改革等领域开展合作,发起设立京津冀众创联盟、京津冀跨境电商联盟,打造合作共享自贸成果的区域协同模式。

  自贸区的一系列制度创新都极大地激发了市场活力,吸引了大批企业入驻,使得特色高端产业不同程度地聚集发展。

  天津在飞机租赁、船舶租赁方面占我国相关业务的八成以上,特别是飞机租赁在世界范围内与爱尔兰平分秋色,让天津自贸区成为全球第二大飞机租赁聚集地。这也是天津自贸区的一大特色。

  便捷的国际贸易流程,也促进了天津自贸区内的平行进口汽车产业的大发展,目前天津港保税区已成为全国平行进口汽车产业高度聚集区。

  创新引领,渤海湾畔涌新潮。天津自贸区,正站在改革开放的战略高地上,用政策的活水精准浇灌“实业之田”,助力天津经济高质高速发展。

  (本报天津5月7日电)

责任编辑:张红霞
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