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寻学自贸经| “小岛”舟山为何赢得国内外石油企业青睐

来源: 海南日报 作者:计思佳 郭嘉轩 时间:2018-05-11 07:47:00   

  编者按:4月13日,习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 :党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习,并及时总结经验,以求充分借鉴,建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验,凝心聚力谋开放,南海网特别推出专栏“自贸区专报”,及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展,并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻,助力海南建设自由贸易试验区。

  “小岛”舟山为何赢得国内外石油企业青睐——

  “硬件不足,软件来补”

  海南日报特派记者计思佳 郭嘉轩

舟山新城新貌。(舟山新闻办供图)

  2017年4月1日,位于舟山的中国(浙江)自由贸易试验区正式挂牌成立。地处我国东部黄金海岸线与长江黄金水道的交汇处,舟山的区位优势不言而喻。但同时,陆地面积1440平方公里,常住人口仅114.6万人,且缺乏淡水,舟山在资源、人口、产业聚集等方面也具有先天劣势。

  “硬件不足,软件来补”。记者5月8日在舟山采访时,浙江自贸区的很多干部都提到了这句话。在自贸区建设中,舟山始终坚持大胆试、大胆闯、自主改的精神,通过制度创新寻求发展红利。

  一年多时间,浙江自贸区以油品全产业链为核心带动形成高质量发展的产业体系,以“最多跑一次”改革为牵引推动营商环境全面优化,以制度创新为根本推动自贸区建设并取得了明显成效。曾经的“小岛”舟山,如今频频受到国际石油巨头和世界500强企业的青睐。

  找准“定海神针” 从燃料油加注为切入口做“油”文章

  “一个自贸区必须要有几根‘定海神针’,也就是要有产业支撑。”舟山市市长、浙江自贸区管委会常务副主任何中伟说,浙江自贸区特色鲜明,坚持把油品全产业链作为发展核心。

  打造油品全产业链,浙江自贸区以燃料油加注为切入口,突破机制障碍,打造服务高地,提升保税燃料油业务国际竞争力。浙江舟山群岛新区海洋产业集聚区管委会副调研员董振波告诉记者,浙江自贸区挂牌以来,实现保税油供应突破200万吨,同比翻一倍。保税油调拨量588.1万吨,同比增长27.4%。

  建设国际油品交易中心也是浙江自贸区构建油品全产业链的重中之重。“我们坚持以贸易带动交易。研究制定有关方案,加快集聚国内外油品供应商、贸易商、交易商,引进油品贸易企业近千家。”浙江自贸区大宗商品交易中心相关负责人说。

  为做大做强“油文章”,浙江自贸区还全面推进国际石化基地建设。在舟山鱼山岛,一座民营的世界级绿色石化基地正在建设中。基地已累计完成投资502亿元,到2025年,这里将形成每年6000万吨的原油炼化能力,成为全球规模最大的原油炼化基地和国际重要的石油炼化一体化中心之一。

  敢于突破壁垒 以油品为核心探索大宗商品领域新路

  挂牌一年,浙江自贸区共形成两批45项创新成果,其中20项属全国首创,36项具有较强可复制推广性,其全国首创率、改革覆盖面和创新实效性均走在全国第三批自贸试验区前列。

  “浙江的制度创新成果中,保税油供应方面占到50%以上。”浙江自贸区管委会相关负责人表示,在制度创新方面,浙江自贸区也始终聚焦重点,在以油品为核心的大宗商品领域探索新路子。

  在保税燃料油加注方面,浙江自贸区承接中央下放权限,先后向5家企业颁发保税油经营资质,打破几十年来的市场垄断,目前已有10家企业在舟山共拓市场;“跨关区直供”模式让供油船可直接给其他关区的船舶加油;“一船多供”突破了供油船连续供油每次都要办手续的规定,可以装一种油品或多种油品给多艘船舶次第供油;“一库多供”让供油船可以从保税油中心库直接装油给国际航船加注,省去了先运到自己油库再出库的二次物流费用;“跨港区作业”让供油船可以开到其他港区进行加油作业;24小时供油服务缩短船舶滞港时间,吸引更多船舶停靠加油;争取不同税号保税油全面混兑政策,降低了油的成本,增加了供油的种类……

  同时,浙江自贸区还试点运行国际贸易“单一窗口”国家标准版,在全国率先实现船舶、货物、舱单等报关功能全口岸覆盖,成为全国船舶进出境“一单四报”功能的唯一试点地区。

  中石化燃料油销售有限公司浙江舟山分公司业务主管王蛟介绍,通过跨关区直供,去年该公司跨上海及江苏地区的保税油直供量达37.2万吨,节省租罐、物流等成本近2200万元。通过一年的制度创新和层层突破,舟山已成为国内保税燃料油价格洼地和服务高地。

  优化营商环境 9大业务板块实现“一件事、一窗办”

  5月7日下午,在浙江自贸区综合服务大厅一楼,记者遇到来办理公司股权变更的夏先生。夏先生说,来这里之前他提前拨打了服务大厅的电话进行咨询。“我带齐了有关材料,下午3点50分来的,4点就全部办好了。放在前几年,至少需要几天才能完成,浙江政府的办事服务效率确实在不断提升。”

  挂牌一年来,浙江自贸区以“最多跑一次”改革为牵引,“一口受理”综合窗口、国际贸易“单一窗口”等投资贸易便利化举措相继落地,促使营商环境全面优化。

  在浙江自贸区综合服务大厅里,可以看到检验检疫、海关、边检、海事等所有口岸单位窗口集中办公,避免企业和群众办事跑多次。海关实施“简化无纸通关随附单证”“先进区、后报关”等措施,2017年浙江自贸区、特殊监管区进出口平均通关时间较上年分别减少38.78%和56.79%;检验检疫部门推行国际航行船舶无疫申报放行等模式,每年节约通关时间6.4万小时以上,为企业节约费用500万元以上。

  目前,浙江自贸区的商事登记、投资项目、公共事务、社会民生等9大业务板块全部实现“一件事、一窗办”。97%以上事项实现“最多跑一次”,90%以上事项开通网上办理渠道,承诺当场或当天办结事项超过16%。据统计,挂牌以来,浙江自贸区新增注册企业5282家,新增外资企业67家,实际利用外资4.16亿美元,和嘉能可、摩科瑞等知名国际油企广泛接洽。

  就在本月,由第三方机构毕马威调研后形成的《浙江自贸试验区一周年建设成效及制度创新成果评估报告》认为,内外资企业纷纷注册落户,体现了浙江自贸试验区营商环境优化明显,改革红利不断凸显。

  (本报舟山5月10日电)

责任编辑:谢军辉
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