海南时政

　　编者按：4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 ：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习，并及时总结经验，以求充分借鉴，建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验，凝心聚力谋开放，南海网特别推出专栏“自贸区专报”，及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展，并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻，助力海南建设自由贸易试验区。

　　《中国(浙江)自由贸易试验区条例》今年开始实施

　　用立法保证“最多跑一次”

　　海南日报舟山5月10日电(特派记者计思佳 郭嘉轩)“这几份材料需要提供复印件，您前面还有两位在办理业务，现在可以先去大厅中心进行免费复印。” 5月7日下午，在浙江自贸区综合服务大厅一楼，记者看到巡导员吕叶红正在协助一位市民办理业务。

　　吕叶红介绍，今年3月，该综合服务大厅启动巡导员制度。“只要前台取号等候的人员超过2个，电脑就会自动提醒，我就要去大厅进行巡导。如果可以走网上流程，我会引导办事人员走网上流程;如遇资料未带齐全的，要及时告知办事人员去补办资料;资料齐全的，通过提前审核也可减少窗口办证时间。”吕叶红表示，设立巡导员就类似于再增设一个流动窗口，让等候的办事人员提前办事，减少等候时间，“是‘最多跑一次’的再升级。”

　　浙江自贸区结合自身定位和产业特色，以“最多跑一次”为抓手推动营商环境整体提升。

　　舟山位于中国东部黄金海岸线与长江水道的交汇处，东北亚的6条国际主航线经过舟山。但由于通关程序复杂，提供的每一单供油，都要与舟山海事局指挥中心、舟山市港航局调度中心等部门对接协调，企业觉得很繁琐，在舟山加油的国际船舶比例并不高。

　　去年12月，舟山市成立了保税油供应调度服务中心，在保税油锚位调度、引航申请等流程实现“最多跑一次”，让企业感受到了便捷、周到的服务。“据企业反应，便利化服务为节省成本起到了很多作用，每吨燃料油的成本平均降低了50元左右。”舟山市政协副主席、浙江自贸区管委会副主任夏文忠介绍。

　　舟山作为国际贸易“单一窗口”全国第一批试点地区，还主要承担货物、舱单和运输工具3项申报功能的试运行。网上“单一窗口”做到了无纸化申报，申请方还能看到审批的进程，整个流程只需跑一次。这种改革创新颠覆了传统的申报模式，极大地提高了口岸服务效率，方便了企业办事。

　　针对核心业务，浙江自贸区还开发了“单一窗口”特色板块——保税燃料油加注“一口受理”平台，过去船舶进出境和货物通关需要分别在多个口岸部门的系统申报，精简为一个平台后，办理时间从4小时缩短到了10分钟。

　　目前，浙江自贸区产业发展如火如荼，鱼山绿色石化基地、波音完工和交付中心等一批重大项目即将于今年投产，首届世界油商大会成功举办，带动一批国际石油巨头和世界500强企业落户舟山。能够吸引这些巨头企业，离不开浙江自贸区高效透明的营商环境。浙江自贸区管委会结合全省“最多跑一次”改革，制定实施《浙江自贸试验区企业注册登记管理暂行办法》。改革后，建设用地审批、立项审批、项目报建可根据需要同步办理、并联推进;外贸企业“证照联办”全流程压缩至7个工作日。

　　2018年1月1日，《中国(浙江)自由贸易试验区条例》开始正式实施，该《条例》明确，自然人、法人和非法人组织在自贸试验区内申请办理的事项，申请材料齐全、符合法定受理条件的，应当一次办结，依照法律、法规规定无法一次办结的除外。“这意味着浙江自贸区将‘最多跑一次’用立法的形式固定下来。如果没有做到，市民或企业可以提起行政诉讼，这是浙江自贸区对中外企业的承诺。”舟山市法制办立法处副处长黄炉达说。

　　数说

　　挂牌以来

　　浙江自贸区内新增各类企业

　　5282家

　　注册资本2495.3亿元

　　其中油品企业集聚达1124家

　　舟山引进市外资金668.4亿元

　　其中自贸区内实际到位443.9亿元

　　全市合同引进外资16.5亿美元

　　实际利用外资5.3亿美元

　　其中自贸区内新批外资企业67家

　　合同利用外资15.4亿美元

　　实际利用外资4.16亿美元

　　制图/王凤龙