海南时政

　　编者按：4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上宣布了一件大事 ：党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。海南省委迅速组织11个考察团分赴全国11个自由贸易试验区考察学习，并及时总结经验，以求充分借鉴，建设体现中国特色、符合中国国情、符合海南发展定位的自由贸易试验区和自由贸易港。融会贯通学经验，凝心聚力谋开放，南海网特别推出专栏“自贸区专报”，及时报道海南探索建设自贸区、自贸港的进展，并集纳国内11个自贸区和国际自贸港的相关新闻，助力海南建设自由贸易试验区。

　　老工业基地如何重塑魅力，中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区这样探路——

　　用政策激活市场 用服务留住企业

俯瞰中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区。本报特派记者张茂通讯员赵云涛摄

　　海南日报特派记者刘操 郭景水 郭萃 李磊

　　“一年多来，我们享受到了自贸区政策实施带来的资金、人才、市场、物流等方面的诸多红利。”5月7日上午，位于中国(辽宁)自由贸易试验区沈阳片区(以下简称辽宁自贸区沈阳片区)的大型医疗设备生产研发型企业东软医疗的首席执行官武少杰向海南日报记者介绍。

　　栽下梧桐树，引来金凤凰。自去年4月10日挂牌以来，辽宁自贸区沈阳片区从实实在在下放权力，到突破体制机制的限制，再到促进投资贸易便利化，为深化改革和扩大开放进行了大量有益尝试和实践，得到了市场主体的热烈回应，企业登记注册异常踊跃。截至目前，新注册企业突破1.5万户，占辽宁省自贸区新注册企业的60%以上，注册资本超过1500亿元人民币。企业的集聚效应持续显现，极大地增强了市场活力。

　　围绕激活市场 改革红利为企业增动力

　　创立于1998年的东软医疗，2017年4月迁入辽宁自贸区沈阳片区。目前，东软医疗生产的大型医疗设备销售至全球110多个国家、9000余家客户。

　　“东软医疗生产的大型医疗设备销售到国外，当出现损耗损坏，都要返厂进行维修。”武少杰表示，享受自贸区政策之后，服务备件就省去了之前繁琐的进出境环节，企业也因此得到了极大的便利。

　　贴近企业、贴近市场，辽宁自贸区沈阳片区成立1年多来，不断用改革红利激发企业更强发展动力。5月4日，中国人保财险沈阳自贸区中心支公司在辽宁自贸区沈阳片区揭牌并投入运营，这是入驻辽宁自贸区沈阳片区的首家保险公司，至此辽宁自贸区沈阳片区金融板块建设已覆盖金融业所有业态。

　　记者在辽宁自贸区沈阳片区政务服务中心内的金融服务区看到，包括盛京银行、工商银行、建设银行、交通银行、中国银行、农业银行在内的多家银行在此设立了服务窗口，为企业提供金融服务。截至今年4月底，辽宁自贸区沈阳片区累计新注册金融业企业268家，沈飞民机、东网科技、东软医疗等一批先进装备制造、高新技术企业已与区内金融机构实现有效对接。

　　“自贸区为企业走向国际市场创造了有利条件，‘金融岛’建设将帮助企业实现技术资金的对接。”辽宁自贸区沈阳片区管委会经济发展局局长刘兰吉表示，辽宁自贸区沈阳片区以“金融岛”建设为着力点，全力推动金融板块建设，促进产业和金融深度融合，打造满足实体经济需求的金融链，集聚投资基金、金融总部、融资租赁、新兴金融、交易中心、中介机构及相关资讯服务等多类业态聚集发展区。

　　在辽宁自贸区沈阳片区，像“金融岛”这样的制度在沈阳片区渐次落地，正在激发起市场活力。

　　辽宁自贸区沈阳片区对注册资金1亿元以上内资企业、1000万美元以上外资企业及外埠来沈投资企业开辟绿色通道，提供无偿全程代办服务。辽宁自贸区沈阳片区还以沈阳机床集团作为国企改革试点单位，实施“内创业”模式发挥员工的创新活力，片区为国有企业员工“内创业”提供注册登记服务，在经营场所以及水、电、气、通信户头费等方面给予优惠政策。这项创新实施后，一线操作者、车间主任、管理人员都积极参与到创业计划中来。

　　围绕服务企业 深化“放管服”为企业松绑

　　5月7日上午10时许，辽宁自贸区沈阳片区政务服务中心内人头攒动，不少企业代表正忙着填表格、递材料和咨询优惠政策，32个窗口的工作人员耐心地答复着办事人员的诸多问题。

　　刘丹阳是辽宁自贸区沈阳片区政务服务中心的一名公益代办员，她告诉记者，从企业核名到工商税务等一系列手续都会全程为企业免费提供代办服务。“我们对业务更加熟悉，相较于企业自己办会节省不少时间。”

　　除了帮助企业注册以外，刘丹阳还会对各企业进行及时跟进，了解企业是否有变更、缴纳保险等需求，为企业提供一站式服务。从今年1月她从事公益代办员这项工作以来，已经帮助40余家企业完成注册登记。“目前我们政务中心共有14名公益代办员，全天候为企业提供各项服务。”刘丹阳说。

　　刘丹阳告诉记者，“服务大厅在便民服务、简化流程方面做了很多工作，在企业注册环节实行‘综合受理’，在任意一个工商窗口均能办理全部审批事项，在税务服务环节实行‘国地税业务一窗通办’，工商登记全程电子化改革，自贸区沈阳片区出入境人员综合服务‘单一窗口’也正式运行。”

　　在提升贸易便利化水平方面，辽宁自贸区沈阳片区推出“集报集缴”改革、异地加工贸易备案改革、出入境生物材料风险管理创新等措施后，通关时间缩短70%以上、通关成本节约40%，异地加工贸易备案时间缩短5个工作日，出入境生物材料入境时长缩短15天;装备制造业“全流程”服务模式推出后，华晨宝马年节省费用近1200万元。

　　完整的服务链，让企业在这里就可以享受一站式的快捷服务。辽宁自贸区沈阳片区管委会办公室副主任刘海凌表示，服务窗口工作人员在办理审批业务时，遵守“一次性告知”的原则，全面公开各窗口的办理事项、办理流程、办理时限、办理要件和收费标准。在这里听不到“不行”“不知道”“办不了”等拒绝性语言。记者采访中，很多企业代表表示，只要材料齐全，办理所有手续一天就可以完成，非常简便。

　　围绕精准招商 出台政策集聚国内外优质资源

　　“辽宁自贸区围绕主导产业集聚而制定的重点产业目录和促进先进制造、金融服务、融资租赁、科技创新等产业发展的‘1+4’政策体系，对相关企业及产业带来了政策红利。”刘兰吉表示。

　　以促进科技创新发展的政策为例，辽宁自贸区沈阳片区对新注册的拥有自主知识产权的科技型企业，从投产运营之日起，3年内按照企业所得税自贸区留成部分的100%给予奖励，第4年至第5年按照50%给予奖励;对进入科技小巨人培育库和高新技术企业培育库的企业，分别给予50万元和30万元奖励等。

　　在创新平台建设方面，辽宁自贸区沈阳片区给予大力扶持。据介绍，世界500强企业、国际知名研发机构在自贸区沈阳片区设立研发中心的，将按照其研发投入的40%，给予最高1200万元补助;对沈阳片区企业在境外设立研发机构，按照研发设备投入的40%给予最高1200万元补助等。

　　1年来，辽宁自贸区沈阳片区累计推介和宣讲46场，参加人数达到7000余人次;邀请、接待国内外团组500余个，包括海外团组150余个;利用京沈对口交流会、中国第十六届装备制造业博览会、中国第十九届国际高新技术成果交易会等大型活动平台宣传推介沈阳片区。

　　辽宁自贸区沈阳片区分别与美国东北商会、加拿大东北同乡总会、法国法中高端品牌联合会、智利-中国投资贸易促进会、新加坡中国商会、香港华侨华人总会以及澳门中国东北贸易投资促进会等11家商会签署了战略合作伙伴关系协议。与毕马威会计师事务所、仲量联行、沈阳俄丝路电子商务有限公司等9家公司签署了项目投资及战略合作协议。

　　唯创新发展，方彰其生命。一连串的改革，一连串的探索，正在转化为生产力、竞争力，推动着沈阳的振兴发展。(本报沈阳5月12日电)